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凌云县人民政府办公室关于实行规范性文件“三统一”制度的通知

来源:政府办|0 文号:凌政办发〔2018〕4号 时间:2018-02-14 04:01:00 点击: 次


各乡(镇)人民政府,县(含中、区、市)直各单位:

规范性文件是行政机关和法律法规授权的组织贯彻法律、法规、规章和上级行政机关的决定和命令,履行法定职责的重要载体和方式。根据《中共中央国务院印发〈广西社族自治区法治政府建设实施纲要(2015-2020〉》(中发〔2015〕36号)、《自治区党委自治区人民政府关于印发〈广西壮族自治区法治政府建设实施方案(2016-2020年)的通知〉》(桂发〔2016〕24号)关于“实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度”(以下简称“三统一”)的要求,为进一步加强我县规范性文件监督管理工作,决定实行规范性文件“三统一”制度。现就有关事项通知如下:

一、实行规范性文件“三统一”制度的范围

本《通知》要求实行规范性文件“三统一”中的规范性文件是指县、乡(镇)人民政府及其工作部门以及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定的,涉及公民、法规和其他组织权利义务,具有普遍约束力并在一定时期内可以反复适用的文件。该部分文件必须纳入规范性文件“三统一”范围。

二、实行县人民政府规范性文件“三统一”制度

提请县人民政府审议发布规范性文件,起草单位应当向县人民政府报送规范性文件草案、起草说明、制定依据、征求意见情况汇总情况、起草单位法制工作机构的审查意见和起草单位集体讨论的材料,并经县人民政府法制部门合法性审查。材料不齐全的,由县人民政府办公室一次性告知起草单位予以补充、完善。

县人民政府法制部门应当在收到材料之日起20日内出具规范性文件合法性审查意见。未经合法性审查或者合法性审查不通过的规范性文件草案,不得提交县人民政府常务会议审议。

规范性文件经审议通过并提请县人民政府领导签发后,由县人民政府办公室统一登记、统一编号、统一发布。县人民政府规范性文件统一以“凌政规”作为规范性文件的公文代字,按照年度编排文号,在县人民政府门户网站等便于公众知晓的方式统一发布。

三、实行部门规范性文件“三统一”制度

县直部门、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和机构(以下统称部门)制定的规范性文件,经本部门负责人签发后,统一以“凌xx(部门简称)规”作为公文代字,按照年度编排文号(例如,县农业局2018年公布的第一件规范性文件的编号为“凌农规〔2018〕1号”)。

部门规范性文件应当在签署发布之日起15日内向县人民政府法制部门报送备案材料,经审查合法予以备案的,由县人民政府法制机构予以统一登记。经统一登记的部门规范性文件应当在县人民政府门户网站等便于公众知晓的方式统一发布。

四、乡(镇)人民政府规范性文件“三统一”制度

各乡(镇)人民政府应当制定本地区的“三统一”制度,建立健全规范性文件报送登记的工作制度,并参照本通知的规定,细化程序,切实将规范性文件“三统一”制度执行到位。

五、加强领导,强化措施,全面落实“三统一”制度

(一)各乡(镇)人民政府、各部门要高度重视规范性文件“三统一”制度,切实把推行“三统一”制度作为建设法治政府的重要任务,加强领导、精心安排、积极推进。各乡(镇)人民政府、各部门要建立本乡(镇)、本部门的规范性文件“三统一”制度并予以实施,扎实做好规范性文件“三统一”制度与机关公文处理、规范性文件备案审查等制度的衔接。

(二)本《通知》施行前的规范性文件不另行补办登记、编号及公布;本《通知》施行后,凡未经统一登记、统一编号、统一印发的规范性文件,不得作为行政管理的依据。

(三)规范性文件制定机关每年5月前要调整并向社会公布上一年度各自制定的规范性文件目录;未经公布并列入继续有效目录的规范性文件,不得作为行政管理的依据。

六、本制度自发布之日起施行。

 

                              2018年2月11日

 

  (此件公开发布)

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