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《凌云县2020年粮食生产工作方案》(凌政办发〔2020〕13号)政策解读

2020-04-13 17:30     来源:政府办
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一、出台背景和依据

背景:

认清形势,准确把握新冠肺炎给春耕生产带来的不利影响,牢固树立抗灾思想,坚持科学备耕,推进保春种、战春旱、抗夏涝、抢农时重点措施,夺取春耕生产全面胜利,为实现全年农业丰产奠定坚实基础。

依据:

深入贯彻落实2020年中央一号文件、《自治区人民政府办公厅关于切实做好2020年粮食生产工作的通知》《自治区粮食安全行政首长责任制考核工作组办公室关于下达2020年粮食生产任务的通知》《研究全区粮食生产工作的纪要》《百色市人民政府办公室关于切实做好2020年百色市粮食生产工作的通知》等文件精神,有效推进我县粮食安全生产工作,现结合我县实际情况,制定方案

二、工作目标

稳定粮食播种面积。实现全县粮食种植面积在20.5万亩以上,产量5.2万吨,水稻种植面积5.7万亩,产量2.13万吨,其中早稻0.45万亩。落实保护永久基本农田、稳定粮食播种面积、增加粮食产量、充实地方粮食储备、保证市场供应、稳定粮食价格等各项责任,确保我县粮食生产稳定。

三、职责分工

农业农村局:牵头抓好全县粮食安全生产工作,加快推进高标准农田建设,大力推广良种良法示范及技术指导服务,做好粮食防灾减灾指导工作。配合自然资源局、各乡(镇)做好早稻生产图斑上图工作,完成早稻播种面积具体地块图斑资料。

发改局:负责做好粮食收购各项惠农政策的落实及粮食储存安全保障工作。

财政局:负责做好粮食作物的保险工作、财政补贴资金及工作经费的落实。

自然资源局:负责牵头做好耕地保护工作,打击违规占用基本农田的行为,特别是在基本农田内种植林木或是其它破坏基本农田的行为,与农业农村局、各乡(镇)做好早稻生产图班上图工作,完成早稻播种面积具体地块图斑资料。

统计局:负责做好粮食生产各类统计,确保数据的真实性,以便完成粮食安全行政首长负责制年度绩效考评任务。

各乡(镇)人民政府:切实落实粮食安全行政首长负责制,加强粮食生产的宣传和组织落实工作,按照《凌云县粮食生产任务分解表》及各乡镇土地确权地块信息,把粮食生产面积落实到村到地块到农户,做到产量与地块相结合、与单双季相结合、与粮食品种相结合,实现精准计划、精细管理。千方百计扩大早稻播种面积,用好上级扶持政策,积极引导种粮农民恢复双季稻种植,大力推广“早稻一晚稻(再生稻)一红薯(马铃薯)”“中玉米+红薯(大豆)”等种植模式,挖掘玉米生产潜力,增加红薯、大豆等杂粮作物种植面积,开展幼龄果园间套种粮食,千方百计扩大粮食面积,确保完成粮食生产任务,落实专人负责并及时上报工作进度。

四、几点要求

(一)加快推进高标准农田建设。大力抓好高标准农田建设,加大资金投入力度,确保完成百色市下达的2020年高标准农田建设任务2.5万亩,同步实施高效节水灌溉任务0.5万亩,并加强已完工的地块管理,开展建档立卡、上图入库工作。

(二)大力开展良种良法示范。近年我县引进示范很多产量高、品质优、适应性强等表现优良的粮食主推品种,值得大力推广,比如水稻有野香优,Y两优、特优等系列品种,玉米有正大、桂单、先达等系列品种。各乡(镇)要通过建立技术示范样板,举办技术培训班,深入田间地兴指导等形式,将实用技术传授给广大粮食生产新型经营主体和农户,力争做到每户都有一个技术明白人。

(三)加强农资调度和技术指导服务。加强农业生产物资调度,特别在疫情防控期间要做到每周一调度,及早做好种子、肥料、农药、农膜等农用物质的需求计划,根据农时需要及时做好各种农资的调配工作,做到不误农时,保证生产需要。要做好技术指导和技术培训,充分利用现代媒体技术,如手机短信、网络、电视以及广播等先进快速手段,及时把先进技术传递到基层,送到生产者手中。

(四)做好粮食防灾减灾工作。农业农村、气象、应急、财政等部门要加强联系,加强灾害监测预警,做好抗灾防灾物资和技术储备,加强粮食生产保险,强化灾害服务,重点抓防寒、防涝、防旱、防覆、防病虫害“五防”监控以及灾后恢复生产工作。

(五)及时分解任务,目标精准到位。2020年4月10日前,县级要将粮食生产目标任务分解到乡(镇),4月18前,乡(镇)要将粮食生产目标任务分解到村到户到地块,并将粮食生产目标任务分解表加盖乡(镇)政府公章后报送县农业农村局;县农业农村局、自然资源局等相关部门组织开展早稻生产图斑上图工作,4月22日前,将我县早稻播种面积具体地块图斑资料分别报送市农业农村局和市自然资源局。县人民政府将适时组织开展种植面积核查。

(六)依法依规,加强耕地保护。各乡(镇)要严格按照基本农田保护区划定和粮食生产功能区划定范围和要求,落实最严格的耕地保护制度,加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。按照“占一补一、占优补优、占水田补水田”要求,严格执行耕地占补平衡政策,牢守住耕地保护红线。巩固“大棚房”等农用地非农化问题整治成果,严厉打击违法违规占用耕地特别是占用永久基本农田行为。

(七)严加管理,强化撂荒耕地治理。严格落实属地管理责任,形成县、乡、村三位一体的减少撂荒地工作格局。将耕地地力保护补贴与农民保护耕地、防止耕地抛荒责任相挂钩,对弃耕抛荒耕地超过2年(含2年)的,暂停发放该承包户耕地地力保护补贴,待其复耕后重新纳入补贴范围;对弃耕抛荒耕地超过2年以上的,村民小组作为土地发包方依照《中华人民共和国农村土地承包法》依法收回土地承包经营权。

(八)强化政策支持,充分调动粮食生产积极性。1.要落实国家和自治区的惠农政策。对种种面积50亩以上的粮食生产者每亩补贴50元一100元,对采取“早稻+晚稻(玉术、蔬菜)+马铃薯(红薯)”连茬轮作模式种植面积50亩以上的经营主体每亩补贴800元。2.强化补贴资金监管。确保政策落实不走样,给种粮农户和主体实惠不缩水。3.加强主体培育。要加大对粮食生产的金融扶持力度,切实提高稻谷等粮食作物保险额度,扩大水稻、玉米、红薯等主要粮食作物保险覆盖面。4.加大引进和培育粮食加工龙头企业,积极发展红薯粉条等粮食加工业,积极向上级争取项目支持粮油产地精深加工,引导粮食全产业链发展,积极培育粮食品牌,提高粮食综合效益。

(九)及时报送有关材料,加强督促检查,确保圆满完成任务。县督查室会同县农业农村局要对各乡(镇)粮食生产工作开展定期检查指导和重点抽查相结合的监督机制。

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