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《凌云县2019年度建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施方案》政策解读

2019-11-05 16:35     来源:政府办
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    一、制定背景

    为深入贯彻落实中央“利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员”的要求和习近平总书记在山西主持召开的深度贫困地区脱贫攻坚座谈会精神,实现“生态补偿脱贫一批”任务目标,规范建档立卡贫困人口生态护林员(以下简称“生态护林员”)选聘、续聘工作,依据《广西壮族自治区林业局 广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区扶贫开发办公室关于印发广西壮族自治区建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施细则的通知》(下称《细则》)(桂林发〔2019〕14号)和国家、自治区有关规定,综合我县实际,制定本实施方案。

    二、目标任务

    2019年自治区财政厅以《广西壮族自治区财政厅关于提前下达2019年自治区重点生态功能区转移支付资金的通知》(桂财预〔2019〕107号安排给我县资金共760万元,结合我县森林资源面积分布及贫困发生率实际情况,计划2019年全县选聘生态护林员1013人,其中续聘2018年度556人,2019年新聘 457 人。

    三、选聘范围

    拟聘的1013名生态护林员分布在全县8个乡(镇)110个村(社区),受聘人员应达到《细则》第十条“生态护林员应具备的条件”。各乡(镇)按照县分配到乡镇的名额控制数,考虑各村森林资源面积、贫困情况、管理难易程度进行直接分配到村,为公平起见,原则每村不少于5人,最高不超过30人。

    四、生态护林员选聘条件

    1.政治素质良好,热爱祖国,遵纪守法,无不良违法犯罪记录。

    2.已列入当地建档立卡贫困人口范围(2016、2017年底已脱贫的建档立卡贫困人口除外)。

    3.年龄一般在18—59周岁之间,身体健康,责任心强,能胜任野外巡护工作。

    4.常住当地,有相关的森林资源巡护时间保障。

    五、生态护林员主要职责

    1.对林业法律、法规、方针、政策进行宣传。

    2.对管护区森林、湿地、沙化土地等资源进行巡护,掌握辖区资源情况,对重点地块、珍稀动物、珍稀树种和古树名木要重点管护,发现问题及时报告。

    3.对管护区内发生的乱征滥占林地(湿地)、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采挖野生植物、乱放牧等破坏森林(湿地)资源行为依法制止,及时报告。

    4.对管护区内发生的森林火情、火灾及时报告,并对轻微火情采取有效措施进行补扑救。

    5.对管护区内发生的林业有害生物危害情况要及时报告。

    6.对管护区内发生的破坏林业宣传牌、标志牌、界桩、界碑、围栏等管护设施的行为予以制止并及时报告。

    7.做好管护劳务协议规定的其他工作和临时交办任务。

    六、解聘与补聘

    1.解聘。乡(镇)人民政府组织相关部门按照生态护林员考核办法对2018年已聘的生态护林员进行年度考核,对年度考核不合格或经上级验收认定脱贫且其他有持续稳定收入来源的,不再续聘、自动解聘。对聘用后自愿退出、因故去世、或出现不符合“细则”第四条第(一)款要求的以及不胜任不履行职责,严重违反劳动协议内容,应当及时解除劳务协议,终止聘用。

    2.补聘。对解聘和终止聘用出现的空缺岗位,所在乡(镇)及时按照“细则”要求进行补聘,补聘人员待遇不变。

    七、工作步聚

    (一)宣传和报名阶段(2019年10月10日20日)

    张贴公告:乡(镇)政府委托乡(镇)林业站或村委在符合条件的村组且村民活动较集中的醒目位置张贴选聘公告,并对公告拍照存档,公告时间不少于5天。符合条件的贫困人员根据自身条件和意愿,在规定时间内向当地乡(镇)人民政府申报,提交相关材料。

    需提交的相关材料包括申请审批表、身份证复印件、户口本复印件、帮扶手册中《贫困户(脱贫户)家庭基本情况》表复印件等。

    (二)审核、考察、评定阶段(2019年10月21日11月20日)

    1.审核。根据申报材料和选聘条件,乡(镇)人民政府组织所辖林业、财政、扶贫、社保等有关部门人员对申报材料进行审核。

    2.考察。重点考察政治素质、贫困状况及岗位适应程度。考察可以由乡(镇)人民政府组织行政村两委、村民小组长、乡(镇)林业工作站干部采取谈话、查阅资料、实地调查走访等方式进行。

    3.评定。乡(镇)人民政府根据审核、考察结果,组织所辖相关部门并吸收县级有关部门人员,成立评审组,结合当地森林资源情况,制订评分标准,并对符合条件的人员进行打分排序。本着“脱贫、择优、公开”的原则,研究确定拟聘的生态护林员。

    (三)公示阶段(2019年11月21日30日)

    乡(镇)人民政府对评定结果和拟聘的生态护林员名单在行政村的醒目位置进行张榜公示,公布公布举报电话,征求村民意见,并对张榜公示拍照存档。公示期不少于7天。

    (四)办理聘用阶段(2019年12月1日12月30日)

    公示期满后,对没有问题或者反映问题不影响聘用的,乡(镇)人民政府报经县人民政府组织有关部门审定后由乡(镇)人民政府与所聘生态护林员签订管护协议等,再将所聘生态护林员相关情况逐级报各级林业、财政、扶贫部门备案存档。上级林业主管部门可对聘用生态护林员情况进行抽查、复核。对已报名但未获聘用的,乡(镇)人民政府应认真做好解释答疑工作。

    八、名额分配

    以森资源分布状况为主要依据,兼顾脱贫任务量大小为原则将名额分配到各乡(镇),具体分配详见2019年选聘贫困人口生态护林员分配表。

(镇)

人数

乡镇

人数

泗城镇

198

沙里乡

88

下甲镇

117

逻楼镇

198

朝里乡

48

加尤镇

148

伶站乡

88

玉洪

128

合计

1013

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