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《凌云县桉树林改造种植油茶实施方案》政策解读

2019-11-25 17:07     来源:政府办
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   一、出台背景和依据

   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习总书记在党的十九大报告中指出的“像对待生命一样对待生态环境,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全作出贡献”精神,巩固我县生态文明建设成果,在保证全县森林覆盖率不降低的前提下,采取全面控制、更新改造的办法,推进树种结构调整,逐年改造全县现有桉树种植面积,保持生态平衡和物种多样性,保护水源和土壤质量,提升全县森林质量,实现经济、社会和生态效益协调发展,为美丽凌云和经济社会持续健康发展创造良好的生态基础和条件。

    为全面贯彻落实“生态立县”发展战略,促进树种多元化,提升生态质量,促进生态经济发展,根据《广西壮族自治区林业厅关于印发进一步调整优化全区森林树种结构实施方案(2015—2020年)的通知》(桂林发〔2014〕28号)及县人民政府关于全面改造速生桉的决定,结合我县实际,特制定本方案。

    二、分期改造原则

    2019年起至2021年止,分年度对全县所有桉树进行全面退出并完成树种改造。现有桉树要按照树龄进行登记造册,树龄达到(或超过)5年的桉树必须在当年内进行树种改造。占用基本农田种植和隶属公路部门管理的公路沿线桉树要在2020年11月底前完成采伐。 

    三、工作目标和重点任务

    (一)工作目标:通过3年时间,将现有桉树林全面进行改造种植油茶,解决因种植桉树带来的林相单一、生态功能等级不高、易造成水土流失、群众意见等问题,改善森林景观,提升凌云生态优势,造福凌云百姓。

    (二)重点任务:根据桉树的现状和退出工作要求,从2019年起至2021年,全县逐年进行桉树改造,各年度改造面积分别为:2019年2000亩,2020年10000亩,2021年24020亩,总计36020亩。(详见附件1)

    四、改造步骤

    (一)动员部署阶段(2019年10月底前)各乡(镇)成立领导机构,负责本辖区方案制定、具体落实等工作。各乡(镇)要利用召开动员大会,部署改造工作。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体开展专题报道,广泛宣传实施桉树林改造的目的、意义和要求,营造良好的桉树林改造氛围。

    (二)启动实施阶段(2019年11月)由乡(镇)人民政府组织各乡(镇)林业站完成摸底调查,将改造任务落实到具体山头地块,并将摸底情况填写《凌云县桉树林现状调查表》上报县林业局汇总。

    (三)全面改造阶段(2019年12月—2021年12月)。根据全县桉树林经营特点和造林对季节的要求,分3年进行改造,每采伐一批改造一批,从2019年开始实施,到2021年改造结束。

    五、改造措施

    种植桉树业主(以下简称业主)自愿申请改造,改造后林木所有权和林地使用权仍属业主所有。自愿改造的业主申请采伐桉树时,与凌云县林业局签订改造协议(详见附件:凌云县桉树林改造协议书),明确补贴标准、补贴方式及违约责任等事项。改造后通过验收合格的,给予每亩1800元(含苗木等费用)更新造林补贴。未按要求完成改造的,追究违约责任。

    六、补助方式

    桉树改造种植油茶预计补助1800元/亩,补助资金分两次拨付:

    (一)林农改造种植油茶完成后及时向县林业局提出验收申请,县林业根据申请于造林三个月后及时派技术人员进行第一次验收,验收成活率达85%以上并及时抚育的给予第一次补助资金1000元/亩;

    (二)造林后第二年应及时对油茶林地进行抚育,林农完成新造林抚育后申请第二次验收,县林业局及时组织验收,成活率达85%以上并完成幼林抚育合格的补助第二次补助资金800元/亩。

    七、经费预算与资金筹措

    全县桉树改造面积共36020亩,改造种植油茶的补助标准为每亩1800元(自治区专项资金1000元/亩,县财政配套800元/亩)共投资6483.6万元,项目资金由县财政负责解决。

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