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发文单位:凌云县人民政府办公室成文日期:2019年08月23日
标  题:凌云县人民政府办公室关于印发凌云县城乡建设用地增减挂钩项目宅基地退出和地上附着物补偿办法的通知
发文字号: 凌政办发〔2019〕77号 发布日期:2019年08月24日

凌云县人民政府办公室关于印发凌云县城乡建设用地增减挂钩项目宅基地退出和地上附着物补偿办法的通知

2019-08-24 11:55     来源:政府办
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各乡(镇)人民政府,县直各相关单位:
    《凌云县城乡建设用地增减挂钩项目宅基地退出和地上附着物补偿办法》经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

凌云县人民政府办公室

                                    2019年8月23日

 

凌云县城乡建设用地增减挂项目宅基地退出和地上附着物补偿办法

 

 为做好我县城乡建设用地增减挂钩项目工作,有效增加耕地面积,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于大力推进城乡建设用地增减挂钩促进城乡建设统筹发展和易地扶贫搬迁的通知》(桂政办发〔2017〕121号)精神,结合我县实际,特制定本办法。

 一、工作目标

 对全县非易地扶贫搬迁农户安置后全部腾出的旧房屋、宅基地等附属设施用地,按照《土地管理法》的相关规定,拆除旧房将宅基地和附属设施占地进行工程复垦,充分使用土地资源,增加有效耕地面积,促进农业农村发展。

    二、工作原则

 (一)耕地优先原则。农户搬迁后,旧宅基地、院坝圈舍等附属设施占地复垦按照复垦相关规定,优先复垦为耕地。

 (二)增减挂钩原则。将满足和符合增减挂钩实施条件的拆旧地块纳入增减挂钩实施规划。

 (三)协作推进原则。旧房拆除复垦所在地的乡(镇)人民政府是项目实施主体,其它相关部门按照职能分工主动配合,共同推进旧房拆除及宅基地和附属设施占地的复垦工作。

 (四)群众自愿原则。充分尊重群众意愿,在保证不出现安全责任事故的前提下,支持和鼓励群众自行拆除旧房后将宅基地、院坝等附属设施占地通过工程措施进行复垦。

 三、实施步骤

 (一)制定工作办法。各乡(镇)要制定具体的旧房拆除复垦实施方案。成立领导小组,层层分解任务,明确责任人;明确拆除复垦范围和工期,制定周密的推进计划,确保按时完成工作任务;明确拆除复垦的技术措施和安全文明施工保障措施。

 (二)组织项目实施。旧房拆除及宅基地复垦项目由乡(镇)人民政府作为实施主体,统筹辖区项目实施。具体拆除、复垦按照“自愿有偿”的原则,由乡(镇)人民政府与搬迁农户签订旧房拆除协议,由搬迁农户按照协议,在规定时限自行拆除,自行复垦,政府按规定兑现奖励和补贴;也可由搬迁农户委托施工队伍进行拆除复垦,以乡(镇)为单位扣除施工费后将剩余的奖励和补偿兑现到农户。施工单位要严格执行项目规划实施方案,确保旧房拆除地块复垦位置准确,四至边界清楚,工程建设内容与复垦规划相一致。旧房拆除复垦地块质量要达到:

 净:复垦地表上的砖瓦、木料和原房屋基础基石等建筑物要拆除清除彻底,并及时清运干净;

 平:复垦地表要平整,有一定坡度的地块应采取梯田平整方式,自然坡度10°以上的不能随坡就坡,对高差较大的田坎要采取护坡等加固措施;

 厚:翻耕深度和耕作层厚度至少要达到30厘米,耕作层土壤应满足耕种条件,并及时进行耕种,对因雨水冲刷等原因造成耕作层破坏的,应及时采取措施,补缺补差;

 细:复垦地表土地不能板结,土质要疏松细密,没有未打碎的“土疙瘩”;

 齐:复垦地块护坡、沟渠、道路等配套设施要齐全,确保排灌畅通,通行方便;

 管:在实施整治复垦工作中,要认真执行各项安全生产等制度,确保工程质量和施工安全,旧房拆除复垦后,要尽快明确耕种和管护主体,加强后期管护。

 (三)项目验收

 1.验收程序。旧房拆除复垦工程全部竣工后,先由乡(镇)或施工单位组织自验,自验合格的,组织申报材料向县自然资源局申请验收;县自然资源局组织移民、财政、住建、农业、水利、林业、审计等部门进行县级验收。

 2.验收方法。县级验收以听取汇报、审查和查阅有关竣工结算、审计等资料、实地核查、听取旧房拆除复垦地块农民群众意见等方式进行,县级验收标准为复垦整理后的耕地田坎牢固,耕地复垦平整度达标,无砖头、瓦片、杂草,线型美观,排水通畅,地块上种有相应农作物,土体厚度在30厘米以上,耕作层厚度在30厘米以上,县级验收合格的,按规定兑现奖励和补贴,同时由乡(镇)落实管护责任。

 四、拆除旧房奖励补偿办法
    根据自治区人民政府办公厅《关于大力推进城乡建设用地增减挂钩促进城乡统筹发展和易地扶贫搬迁的通知》(桂政办发〔2017〕121号)文件精神,为有效推动我县易地扶贫搬迁和非易地扶贫搬迁拆除旧房工作,制定如下奖励补偿办法:

 (一)属于易地扶贫搬迁的,按照县人民政府《关于凌云县“十三五”易地扶贫搬迁旧房拆除复垦实施方案》(凌政办发〔2017〕97号)号文件执行。

 (二)属于非易地扶贫搬迁的,按如下标准给予拆旧区农户补偿:

 1.搬迁户拆除旧房并对场地进行整理(包括建筑垃圾清除等),按照原旧房不同档次进行用工补偿,其中,危房户(泥瓦房、陈旧木瓦结构房、茅草房、铁皮房等非稳固房)补偿20元/平方米,拆除住房为砖瓦结构或者为一层砖混结构的补偿30元/平方米,拆除住房为两层砖混结构的补偿40元/平方米,拆除住房为三层及以上砖混结构的补偿50元/平方米(按房屋实际宅基地面积确定补偿金额)(也可委托施工队伍负责实施)。

 2.搬迁户对退出的原旧宅基地同意实施复垦并签订同意复垦协议书。退出宅基地在法定面积范围内的(红线范围内宅基地基础清晰、集体土地使用地证)按照50元/平方米标准给予补偿;超出法定最高面积部分的,按照20元/平方米标准给予补偿。

 3.搬迁户自行实施复垦的,经过验收组现场核验,达到土地增减挂钩验收标准复垦建设内容和质量要求的,按照确认面积给予补助,复垦为水田1.3万元/亩,复垦为旱地的1.0万元/亩,复垦为其他农用地的0.7万元/亩。如果搬迁户不愿意自行对迁出地旧宅基地进行复垦的,由政府统筹资金进行复垦,或者自行复垦达不到验收标准的,搬迁户不能领取该项复垦补助。

 4. 青苗补偿标准参照县人民政府《关于公布新一轮征收集体土地地上附着物和青苗补偿标准的通知》(凌政发〔2019〕3号)执行。
    五、工作措施

 (一)各部门工作职责

 1.各乡(镇)要严格按照工程项目管理制度抓好具体组织实施,妥善搞好矛盾纠纷调处工作;负责搬迁安置户的奖励和补贴的审核发放工作(也可委托施工方进行发放)。

 2.县财政局负责对旧房拆除复垦工程施工费预算进行审核,设立资金专户,及时足额拨付项目资金,并对项目资金的使用情况进行监督管理,所有资金支付一律按报账制执行,做到专款专用。

 3.县住建局负责对旧房拆除工作进行技术指导,确保建筑物拆除过程中不发生安全事故。
    4.县自然资源局负责各乡(镇)实施方案以及竣工验收资料的编制工作,负责做好搬迁区村镇体系规划、村庄建设规划、建新安置区选址及规划、建新留用区选址及规划等的编制工作,申请立项,并对各乡(镇)实施复垦工作进行技术指导;积极争取区、市自然资源部门的大力支持,争取年度城乡建设用地增减挂钩周转指标,负责根据自治区国土资源厅下达的增减挂钩指标规模,将满足增减挂钩实施条件的拆旧地块纳入城乡建设用地增减挂钩规划,编制增减挂钩试点项目实施规划和竣工验收资料报省国土资源厅批复核准和备案。

 5.县应急管理局负责所涉乡(镇)旧房拆除复垦过程中的安全监管。

 6.县农业农村局负责对旧房复垦耕地质量进行验收评价。
    7.县审计局负责对旧房拆除复垦奖励补贴和复垦项目资金支出结算进行审计。
    8.县纪委监察委负责对项目实施工作全面进行监督、检查,确保项目顺利实施。
    9.县公安局负责维护旧房拆除复垦的和谐稳定,严厉打击相关违法犯罪。
    10.县信访局负责旧房拆除复垦中信访案件的处置处理。
    11.县司法局负责旧房拆除复垦中相关政策、法规宣传及法律援助。

 (二)资金保障。项目资金由县级财政资金、城乡建设用地节余指标跨省调剂资金或引进社会资本资金中支出,切实保障旧房拆除复垦工作顺利开展。

 (三)施工安全保障。各乡(镇)要做好施工过程中的安全保障,制定施工安全保障制度;旧房拆除复垦中严格执行施工安全保障制度,确保旧房拆除复垦过程中不发生安全事故。

 (四)严格资金管理使用。旧房拆除复垦项目工作经费由县财政解决。鼓励搬迁户积极参与旧房拆除复垦工作,对搬迁户愿意自行拆除旧房复垦的,签订旧房拆除复垦协议后,以村为单位,统一完成规划实施方案中所需坎、路、沟、水池等工程的建设。搬迁户各自完成其原有旧房拆除复垦,通过验收后,按规定兑现费用给搬迁户;由施工队伍进行旧房拆除复垦的,按规划实施方案中的工程内容完成拆除复垦工作,并按实际支付工程施工费。项目实施过程中,各乡(镇)要主动接受纪检、监察、财政、审计部门的监督检查,坚决杜绝弄虚作假、截留、挤占、挪用项目资金。
    (五)加强宣传动员工作各乡(镇)要加强扶贫搬迁拆除旧房的宣传力度,充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体进行宣传报道,尽快组织结对帮扶干部进村入户与搬迁户作面对面宣传,让搬迁户了解扶贫搬迁政策及拆除旧房奖励办法,进一步提高搬迁户拆除旧房的积极性,确保拆迁工作顺利开展。

 (六)强化督查考核,严格落实奖惩。县纪委监察委要将旧宅基地旧房拆除复垦工作纳入对所涉乡(镇)扶贫搬迁工作的考核,建立督办问责机制,每季度对工作情况进行统计排名通报。县人民政府将根据排名情况,对成绩显著、工作突出的单位和个人给予表彰,对工作进度缓慢、配合不力、把关不严的单位和相关责任人进行约谈,并追究相关责任人责任。

 

  (此件公开发布)

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