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发文单位:凌云县人民政府办公室成文日期:2020年04月14日
标  题:凌云县人民政府办公室关于印发《凌云县学前教育机构登记注册审批管理办法(试行)》的通知
发文字号:凌政办发〔2020〕14号发布日期:2020年04月15日

凌云县人民政府办公室关于印发《凌云县学前教育机构登记注册审批管理办法(试行)》的通知

2020-04-15 17:20     来源:政府办
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各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

经县人民政府同意,现将《凌云县学前教育机构登记注册审批管理办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻落实。


凌云县人民政府办公室

2020年4月14日


凌云县学前教育机构登记注册审批管理办法(试行)

第一 为加强我县学前教育机构的管理,规范学前教育机构登记注册工作,促进我县学前教育事业健康发展,根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《教育部关于取消一批证明事项的通知》(教政法函〔2019〕12号)、《广西壮族自治区民办幼儿园分类管理实施办法的通知》桂教规范〔2019〕17号)、《广西壮族自治区幼儿园办园基本标准》(桂教基教〔2013〕52号)、《广西壮族自治区学前教育机构审批管理办法(试行)》(桂教基教〔2013〕53号)、《百色市幼儿园等级评估标准(修订)》(百教办〔2014〕2号)和《广西壮族自治区幼儿园看护点分类管理办法(试行)》(桂教基教〔2014〕16号),结合我县实际,特制定本办法。

第二条 本办法所称学前教育机构是指招收0-6岁学龄前儿童,并对其实施保育和教育的幼儿园。

第三条 本办法适用于本县行政辖区内政府机关、企事业单位、部队、社会团体、村(居)民委员会或其他社会组织以及公民个人举办的学前教育机构。

第四条 学前教育机构依法实行登记注册制度。未经登记注册,任何组织和个人不得举办学前教育机构。

第五条 凌云县教育局是凌云县学前教育机构审批机关,负责审查辖区内学前教育机构的办学资质,颁发《办学许可证》。乡(镇)人民政府要配合县教育局做好学前教育机构登记注册及审批工作。

第六条 中外合作举办的学前教育机构,由自治区教育厅按照有关规定进行登记注册,并到县教育局备案。

第七条 举办学前教育机构应具备下列基本条件:

(一)学前教育机构设置,应当符合当地学前教育事业发展规划及幼儿园布局规划,有安全稳定的办学场所和基本办学条件,达到办园基本标准。

(二)举办学前教育机构的社会组织,应当具有法人资格;举办学前教育机构的个人,应当具有政治权利和完全民事行为能力,无犯罪记录的中国公民。

(三)学前教育机构必须设置在安全、卫生、无污染的区域内,园舍应符合安全、消防、卫生等规定要求。

(四)有符合国家教育方针的办园宗旨;有合法的机构章程、组织机构;有符合国家要求的教职工队伍;有符合国家要求的课程方案;有符合幼儿身心发展规律和教育规律要求的保育、教育计划。

(五)有必备的办学资金和稳定、可靠、合法的经费来源。

第八条 申办学前教育机构名称应符合有关法律、行政法规的规定,不得损害国家利益、社会公共利益及其他组织和公民的合法权益。经审批机关批准,登记部门登记的幼儿园名称受法律保护。县民政部门应按照民政部下发的《民办非企业单位名称管理暂行规定》要求,核准登记非营利性民办幼儿园名称。县市场监督管理部门应按照《工商总局教育部关于营利性民办幼儿园名称登记管理有关工作的通知》要求,核准登记营利性民办幼儿园名称。

第九条 申请举办学前教育机构,举办者应当向县教育局提交下列材料:

(一)申办报告(原件)。内容主要包括:举办者、学前教育机构名称与地址、举办目的和培养目标、办园性质(公办、民办)、招生对象、办园规模、办园形式(全日制、寄宿制等)、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。举办单位负责人或举办者的签字、印签,以及所在乡(镇)中心校签署意见、盖章。

(二)举办者资格证明(验原件,交复印件)。

举办者是个人的,需提供身份证及简历(注明现住地址、联系方式)、学历证明、无犯罪记录承诺书等。举办者是法人单位的,需提供政府部门或举办单位的批准建立文件、单位营业执照(或单位法人证书)、组织机构代码证、税务登记证及法定代表人简历等。

(三)房屋使用证明(验原件,交复印件)。属自建、自购房屋的需载明产权;属捐赠性质并提供产权证明材料的园产须提交捐赠协议,载明捐赠人的姓名、所捐资产数额、用途和管理方法及相关证明(原件);属租赁房屋办园的需提供经公证部门公证的租赁合同(原件);租借园舍至少要有5年以上租借协议。

(四)办园资产来源、资金数额及有效证明文件(原件)。

由会计师事务所等经认定合法机构出具的验资证明。举办者为两个及以上单位和个人的,需提供各自的出资数额、出资比例证明。

申办学前教育机构,办学规模原则上不低于1轨(3个班90人)不高于4轨(12个班360人),办园资产和资金数额要与学校的类别、层次及办学规模相适应,开办资金最少不低于6万元。

(五)学前教育机构章程(原件)。主要包括:名称、地址、举办者、办园宗旨、培养目标、组织机构、决策机构及议事规则、招生范围、招生对象和规模、资产数额及来源、园所管理、出资人是否要求取得合理回报、章程修改程序、幼儿园终止事由、理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单等内容。民办幼儿园需首届董事会全体成员签名(无董事会的独资举办者除外)。

(六)联合办园的须提交联合办园协议书(原件)。

其中要有统一的办园思想、办园目标。明确各方权利和义务,合作方签字、盖章。

设立分支机构的,由县教育行政部门同意审批方可设立并到相应登记机关登记注册。

学前教育机构登记为民办非企业单位的,不得设立分支机构。

(七)为幼儿供餐的幼儿园要提供县市场监督管理局对保障食品安全设施设备的评估材料。

第十条 申请筹设纳入事业机构编制管理的公办学前教育机构,须报机构编制部门按照规定程序审批。

第十一条 县教育局自受理筹设申请之日起30日内以书面形式作出是否同意的决定。同意筹设的,发给筹设批准书。不同意筹设的,应当说明理由。筹设期不得超过3年,超过3年的,举办者应当重新申报;筹设期间不得招生和刊登广告。

第十二条 申请正式设立学前教育机构的,举办者应当向县教育局提交下列材料:

(一)筹设批准书(复印件)。

(二)筹设情况报告(原件)。

(三)《凌云县学前教育机构登记注册(审批)表》(以下简称《登记注册表》)

(四)提供举办者房产证或经公证部门公证的租赁合同;提供由县教育局、县住房和城乡建设局联合进行的园舍房屋安全排查证明;幼儿园建筑面积在300平方米以下或者投资30万元以下的,提供由县公安消防部门出具的消防安全检查证明;幼儿园建筑面积在300平方米以上(含300平方米)1000平米以下(不含1000平米)的,提供由县住房和城乡建设局出具的《建设工程消防竣工验收备案凭证》或《建设工程消防验收合格意见书》;幼儿园建筑面积1000平米以上的,提供由县住房和城乡建设局出具的《建设工程消防设计审查合格意见书》或《建设工程消防验收合格意见书》;提供由县卫生健康局出具的《托幼机构卫生评价报告》;提供由县级公安机关出具的安全保卫人员和安全防范设施达标证明。以上材料验原件,交复印件。

(五)学前教育机构资产及经费来源的有效证明文件(验原件,交复印件)。

(六)合作办园的须提供正式合作办学协议书(原件)。

(七)学前教育机构工作人员(拟任园长或主要行政负责人、拟聘教师及其他工作人员)的身份证明、学历证明、专业资格证明、健康合格证明、工资、社会保险费用说明及聘任合同等(验原件,交复印件)。

(八)学前教育机构设施设备清单(原件)。

(九)审批机关按法律法规要求提供的其他材料。

第十三条 申请正式设立学前教育机构的,县教育局应当自受理之日起在3个月内,会同相关部门进行材料审核和实地核验,以书面形式决定是否同意批准,并送达申请人。对不予批准设立的,应当以书面形式说明理由。

第十四条 民办学前教育机构颁发《中华人民共和国民办学校办学许可证》(以下简称《民办学校办学许可证》),县教育局将批准正式设立的学前教育机构及其章程向社会公告。

第十五条 公办学前教育机构取得同意设立批文后,按照有关规定到机构编制部门办理事业单位法人登记;非营利性民办学前教育机构取得《民办学校办学许可证》后,按照有关规定到县民政局办理民办非企业单位登记。营利性民办学前教育机构需到县市场监督管理局办理企业法人登记。

学前教育机构取得法人资格,办理好收费手续后,方可招生。

第十六条 出现下列情形之一的,登记机关不予登记注册:

(一)拟设立的学前教育机构规模、层次、条件、形式及地址设置不符合当地教育发展规划和科学保教要求的;

(二)在申请筹建中弄虚作假的;

(三)举办者、行政负责人、教师和其他工作人员不符合法定资格的;

(四)法律、行政法规禁止的其他情形的。

第十七条 学前教育机构实行年度检查制度。学前教育机构每年六月底向审批部门提交年检报告(包括办园方向、行政管理、人员资格及配备、教职工工资待遇和社会保障、保教质量、安全卫生、设施设备、资产和经费运行等情况),审批部门每年七月底前对学前教育机构开办情况进行审查。对符合国家有关法律法规、规章制度及达到相应标准的,视为年检合格。年检合格的,可开展新学年招生工作。年检不合格的,要限期整改,整改后仍达不到标准要求的,取消其办园资格,收回办学许可证等有关证件,并进行公告。

第十八条 学前教育机构实行公示制度。县教育行政部门应当及时将学前教育机构登记注册情况和年检情况向社会公示,并报上一级教育行政部门备案。

实行学前教育机构统一标识制度,便于社会、家长监督。标识由县教育行政部门统一设计制作。

第十九条 学前教育机构实行分类管理制度。我县学前教育机构按照办园水平,一般分为幼儿园和幼儿园看护点两类。幼儿园分:示范性幼儿园、一类幼儿园、二类幼儿园、三类幼儿园和合格幼儿园等五个等级;幼儿园看护点分:A类看护点、B类看护点、C类看护点(C类看护点为各类条件不达标,应坚决予以取缔)等三个等级。登记注册的学前教育机构,由县教育行政部门负责对其评估定类,并视其办园情况作为类别晋升或降低处理及关停。

第二十条 学前教育机构实施动态管理制度。以县为主建立学前教育信息管理系统,对学前教育机构的办园条件、招生、收费标准、类别、人员资质等基本情况实施动态监管,并作为年检和分类管理的重要依据。

第二十一条 经登记注册的学前教育机构,不得随意更名、合并、迁址、变更单位或举办者、改变性质等。如确需变更,必须由举办者提前1个月提出书面申请,报审批机关审核同意后,方可办理变更手续。

第二十二条 学前教育机构因故停办时,举办者应提前3个月向原审批机关提出书面申请,同时依法进行财务清算、清退学费、清偿教职工费用、清偿相关债务、提交资产清理方案和在园幼儿安置预案等,经核准后,由审批机关监督实施,收回有关证件,并发布公告。

进行财务清算后,非营利性幼儿园的剩余资产应继续用于其他非营利性幼儿园办学,营利性幼儿园的剩余资产依照相关法律法规的有关规定进行处理。

第二十三条 对未取得《办学许可证》擅自招生的,拒绝年检或拒不接受年检处理决定的、擅自停办学前教育机构的、擅自变更公办学前教育机构性质和用途的,依照本《办法》取消办园资格并向社会公告。

第二十四条 在本办法施行之前举办的学前教育机构,应按本办法规定,补办或重新办理申办、审批手续。对符合条件的,予以审批通过。对不符合条件的,暂缓审批,限期整改,待符合条件后再予审批;暂缓审批期间应停止招生;经限期整改仍不符合规定条件的,由审批机关责令停办。

在本办法施行之后新开办的学前教育机构,必须按本办法申办,经审批后方可开办。

第二十五条 本办法由凌云县教育局负责解释,不详尽之处以国家、自治区、市相关文件要求为准。

第二十六条 本办法自公布之日起执行。


附件:1.凌云县学前教育机构审批流程图

      2.凌云县学前教育机构审批流程具体说明

      3.凌云县学前教育机构登记注册(审批)表

      4.凌云县民办幼儿园办证评估标准


(此件公开发布)

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