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发文单位:凌云县人民政府办公室成文日期:2019年11月24日
标  题:凌云县人民政府办公室关于印发《凌云县2020年烤烟生产工作实施方案》的通知
发文字号:凌政办发〔2019〕112号发布日期:2019年11月25日

凌云县人民政府办公室关于印发《凌云县2020年烤烟生产工作实施方案》的通知

2019-11-25 10:45     来源:政府办
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各乡(镇)人民政府,县直各相关单位:

    《凌云县2020年烤烟生产工作实施方案》已经县委、县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

                            凌云县人民政府办公室

                                 2019年11月24日

 

凌云县2020年烤烟生产工作实施方案

 

    按照县委、县人民政府经济社会发展规划,稳步推进我县烤烟产业发展,增加农民收入,实现财政增长,提高烤烟产业在全县脱贫攻坚的贡献,特制定本方案。

    一、指导思想

    以党的十九大精神为指导,以现代烟草农业建设为抓手,以增加农民收入为目标,继续采取“政府引导、群众自愿、政策推动、科技带动、资金扶持、全面提升”等综合措施,创新组织形式,完善土地流转经营和管理服务体系以及政策扶持体系,调动烟农的种烟积极性,提高烟叶产量和质量,增加烟农收入,促进我县烤烟产业持续、稳定、健康发展。

    二、目标任务

    2020年全县计划种植烤烟3000亩,力争收购烟叶7000担(具体完成以市下达任务为主),均价13元/斤(含产补)以上,烟农总收入力争达910万元,创税310万元(其中烟叶税200万元,增值税110万元),亩纯收入达2000元以上,烟农户均收入6万元以上。各乡(镇)烤烟生产计划任务见附表。

    三、生产布局

    以发展田烟为主,积极开展地烟种植示范。把朝里和沙里作为全县烤烟主产区大力发展,下甲、逻楼以稳定发展为辅,其中大力扶持发展逻楼潜力区,鼓励加尤、玉洪自行发展,不列入规划之内。

    四、工作措施及政策

    (一)加强领导,建立建全工作机构

    为加强对全县烤烟生产工作的领导,促进全县烤烟生产工作的顺利开展,县委县政府决定成立凌云县烤烟生产工作领导小组,其成员如下:

    组  长:岑景蔚  县政协主席

    副组长:黄祖豪  县委副书记

            肖国权  县人民政府副县长

            杨桂萍  县人大常委会副主任

            姚文彬  县政协副主席

    成  员:许秀坤  县委办公室副主任

            黄浪静  县人民政府办公室副主任

            田  新  县农业农村局局长

            杨建武  县烟办主任

            陈永明  县扶贫办主任

            朱扬发  县财政局局长

            韦海藻  县水利局局长

            胡志锦  县气象局局长

            汤贵吉  县烟草专卖局局长

            邓国升  下甲镇人民政府镇长

            罗顺堂  朝里瑶族乡人民政府乡长

            盘荣茂  沙里瑶族乡人民政府乡长

            冉景鹏  逻楼镇人民政府镇长

            刘海燕  县烟叶生产办公室副主任

            黎美荣  县烟叶生产办公室副主任

            许文伟  县烟草专卖局副局长

    领导小组下设办公室在县烟办,办公室主任由杨建武同志兼任,成员由烟办和烟草局相关技术人员组成,具体负责烤烟生产日常工作。

    实行乡(镇)党委政府作为烤烟生产责任单位,一把手要亲自抓、负总责,分管领导具体抓。各烟区乡(镇)要建立健全本乡(镇)烤烟生产领导小组及烤烟生产技术指导工作站,工作人员要相对稳定,人数和种植面积要相匹配,确保协调和技术指导服务到位。

    (二)整合部门资金,加大扶持力度

    整合各部门力量和项目资金,加大对烤烟生产扶持力度。县发改、财政、自然资源、扶贫、农业农村、水利、交通、电业、烟草、金融、中石化等部门要大力扶持烤烟生产,在资金、项目、物资、技术、用电、用油等方面给予政策性倾斜和照顾,改善烟区生产条件,为全县烤烟产业良性发展创造良好环境和条件。

    (三)加大优惠政策力度,确保烤烟产业有序开展

    1.实行产前投入扶持等补贴,补贴标准按2020年烟草部门文件执行。

    2.烤烟种植政策性保险制度,具体缴纳保费和受灾补偿标准按2020年文件执行,保费由自治区财政、县财政、烟草部门和烟农共同承担。

    3.县人民政府把烤烟所得农业税全部设立烤烟产业发展专项资金。县财政部门要将烤烟产业发展专项资金列入2020年度财政预算。一是烤烟产业发展专项资金30%投入给种烟乡(镇)作为扩大烤烟产业发展补贴资金。二是烤烟产业发展专项资金15%用于县烤烟生产领导小组开展烤烟技术推广、宣传培训、业务学习、烟农运动会及表彰奖励等费用。三是烤烟产业发展专项资金55%预留在县烟办:其中30%主要用于激励烟农提高种烟积极性,凡是销售干烟的烟农每担给予相应的补助;3%统筹用于解决应急灾情的费用;5%用于烟稻轮作补助费用;7%用作于维修烤烟基础设施建设项目运行和管护(自治区有关文件规定);2%用作为科技示范费用;8%用作为推广生物质燃料机补贴。

    4.推行奖励烟农政策。凡是凌云籍烟农销售干烟每担给予50元的补助用作流转土地租金费用,另外,玉洪乡、加尤镇烟农自行种植每担补助100元。此项经费用预留县烟办55%的经费拨付乡镇兑现给烟农。

    5.推行烤房维修和烤烟基础设施运作及土地流转专项经费。各乡镇要把所得的烤烟产业发展补贴资金的60%用作此项工作经费,不足部分可向县烟办提出申请解决。

    6.推行奖励贫困户政策。对贫困户自行发展种植烤烟10亩以上的,按贫困户当年销售干烟担数为基数,每担给予30元补助,用预留县烟办55%的经费统筹支付。

    7.实行奖励村集体经济政策。村两委干部参与种植烤烟或组织宣传发动落实完成100亩以上的行政村,按照行政村所销售干烟给予10元/担的奖励,作为壮大发展村集体经济经费,具体由乡镇和县烟草公司提供相关佐证材料,用预留县烟办55%的经费统筹支付。

    8.强力推行“公司+合作社+党支部+贫困户”产业扶贫新模式。推行“公司+合作社+党支部+贫困户”的经营模式,通过合作社的优势,捆绑带动种植大户和贫困户。贫困户参与的形式:一是贫困户以“贷资入股,定期分红”参与,由贫困户向金融部门申请政策贴息贷款5万元入股。合作社(种植大户)给每个贫困户入股资金的8%股份红利,贷款本金由合作社(种植大户)到期还清,保证贫困户每年的稳定收入,实现脱贫。二是贫困户以“劳动力或土地流转”参与,要求各乡镇严把种植大户关(25亩以上),科学捆绑贫困户,让贫困户以流转土地、劳动用工等各种形式参与烤烟种植,实现脱贫。

    9.推广优质烤烟新技术(种植技术、烘烤技术等),加大对旱地烟及新品种K326的示范种植和生物质燃料炉经费投入,资金由县烟办预留55%的经费统筹支付,确保产量、质量的提升和效益的提高。

    10.2020年实行烤烟生产冬翻备耕补贴。具体以《百色市2020年烤烟生产机耕深翻工作方案》补助标准为准,冬翻备耕按烟草技术规范操作执行,凡在2019年12月15日前(旱地烟顺延一个月)统一由机耕队冬翻备耕的给予补贴每亩50元(县烟草部门支付,具体以文件为准),不足部分由各乡(镇)和烟农共同承担支付。具体验收由乡(镇)政府、县烟办和县烟草部门共同操作完成,冬翻田土深耕25cm以上为合格。

    11.为了有效防控朝里烟区病虫害的发生,朝里烟区凡是进行烟稻轮作的烟田,每亩给予100元/亩补助。费用由县烟办用预留55%资金拨付到乡镇进行兑现,具体以县烟办、县烟草部门和乡(镇)烟站人员到实地验收为准。

    12.国家烟草局已取消对新建烤房补贴,对新发展烟区确需建烤房的,由乡镇书面提出申请,经县烟办、烟草局到实地确认符合新建烤房的,由烟草部门出设备,主体建设资金由县烟办预留55%的经费统筹支付。

    13.未经县烟草部门及县烟办领导同意,不得拆除密集型烤房。凡乡(镇)自行拆除大密集型烤房的,每座扣减乡(镇)烤烟产业发展专项资金5000元。

    (五)强化督促检查,确保措施到位

    由县人民政府督查室牵头组织相关部门,定期或不定期对烤烟生产工作进行督查,确保烤烟生产工作措施落实到位,继续把烤烟生产工作列入各乡(镇)年度绩效管理内容。

     

    附件1:凌云县2020年各乡(镇)烤烟生产任务表

    附件2:凌云县2020年烤烟农业税预算使用方案

 

    (此件公开发布)