微信
微博
| 简体版| 繁体版
网站支持IPv6
当前位置:首页 > 政务公开 > 重点领域信息公开 > 社会公益事业 > 应急管理

凌云县安全生产委员会关于印发全县安全生产大排查大整治工作方案的通知

2019-11-18 15:12     来源:凌云县应急管理局
【字体: 打印

 各乡(镇)人民政府,县安委会各成员单位,有关单位:

 为深刻吸取河池市南丹县“10·28”矿山事故教训,举一反三,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于强化措施落实进一步加强当前安全生产工作的紧急通知》(桂政办电〔2019〕232 号)和《广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于印发全区安全生产大排查大整治实施方案的通知》(桂安委办〔2019〕80号)的部署安排,县安委会组织制定了《全县安全生产大排查大整治工作方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

凌云县安全生产委员会

2019年11月6日

 

 

全县安全生产大排查大整治工作方案

 

 为深刻吸取河池市南丹县“10·28”矿山事故教训,举一反三,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于强化措施落实进一步加强当前安全生产工作的紧急通知》(桂政办电〔2019〕232 号)和《广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于印发全区安全生产大排查大整治实施方案的通知》(桂安委办〔2019〕80号)的部署安排,县安全生产委员会决定在全县范围内组织开展为期三个月的安全生产大排查大整治。为扎实推进工作开展,制定本方案。

 一、总体要求和目标

 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理和鹿心社书记、陈武主席等领导同志近期关于安全生产的批示精神和国家、自治区、市以及县委、县人民政府关于安全生产的决策部署,牢固树立安全发展理念,大力弘扬生命至上、安全第一的思想,各级按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,在全县以“铁面、铁腕、铁规”深入开展安全生产大排查大整治,彻底排查治理各类安全隐患,严厉打击取缔非法违法企业,增强全社会安全意识,进一步提高安全生产保障水平,坚决杜绝重特大事故,有效遏制较大事故,努力减少一般事故,为百色起义90周年纪念活动和2020年元旦、春节期间营造和谐稳定的社会环境。

 二、检查整治时间

 从2019年11月1日起至2020年1月底,时间3个月。

 三、检查整治范围

 全县所有乡(镇)、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所,实现“全覆盖”。在全面检查整治基础上,重点加强对道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色、水上交通、建筑施工、人员密集场所、特种设备、民爆器材等行业领域的检查整治。突出近期事故多发的重点地区,突出道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、水上交通等重点行业领域,突出学校、医院、养老院、商业和文化娱乐场所、机场、车站、旅游景点等人员密集场所,突出农民工等人员集中的劳动密集型企业,突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查整治。同时,还要结合行业和季节特点,特别重视“一氧化碳”中毒、学生溺亡、电动车起火、森林火灾等事关民生领域的安全检查和防范工作。

 四、检查整治内容

  检查整治内容包括企业、政府及政府部门、重点行业领域三个方面。其中:

 (一)企业方面

 1.企业合法性情况。法律要求的证照齐全,且在有效期内。

 2.安全生产责任制建立和落实情况。企业的董事长、党组织书记、总经理以及主要负责人对本企业安全生产工作共同承担领导责任情况;建立和推动安全生产责任落实制度建设情况。

 3.安全生产管理制度建立和落实情况。重点包括:安全培训制度、安全投入保障制度、应急预案制定与演练制度、安全风险分级管控制度、隐患排查治理制度、外来施工队伍(承包商)安全监管制度的制定和落实情况。

 4.安全培训教育落实情况。年度安全培训计划制定情况;培训计划的操作性、可行性、经费保障及执行落实情况;“三项岗位”人员持证情况;全员培训档案建立情况。

 5.应急管理及落实情况。依法依规建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;应急预案体系建立前开展风险评估及专家评审情况;各种应急预案年度演练、总结及修正情况;应急救援物资和设备配备情况。

 6.事故处理和责任追究情况。企业事故按照“四不放过”的原则吸取事故教训、对有关责任人的责任追究以及防范措施落实情况;同行业事故警示教育情况。

 (二)政府及政府部门方面

 1.贯彻落实党中央、国务院、自治区、市和县委、县人民政府决策部署情况。重点检查贯彻落实习近平总书记、李克强总理和自治区、市、凌云县党委政府主要领导同志关于加强安全生产工作的系列重要指示批示和全国、全区、全市安全生产电视电话会议精神,县人民政府季度防范重特大事故会议精神、县安委会年度工作要点情况等。

 2.健全安全监管体制机制情况。重点检查贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《广西壮族自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》情况,检查严格监管执法情况、安全防范制度措施落实情况,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则,明确各有关部门安全生产工作职责,强化基层安全监管执法力量,完善各类功能区安全监管体制情况等。

 3.重点行业领域专项行动情况。重点检查今年以来自治区、市和县安委会各类安全生产检查督查中发现的问题和隐患整改落实情况,是否存在敷衍整改、表面整改、假装整改情况等。

 4.重点时期安全防范责任措施落实情况。重点检查广西壮族自治区第十四届运动会和百色起义90周年纪念活动期间安全防范责任措施落实情况。

 (三)重点行业领域方面

 1.非煤矿山:重点排查吸取河池南丹县“10·28”矿山事故教训,防坍塌、透水、火灾、跑车坠罐、中毒窒息等事故措施落实情况;采石场“一面墙”违规开采行为整治情况。由县应急局牵头负责,相关部门配合。

 2.危险化学品:重点排查深刻吸取陆川县广西兰科新材料科技有限公司“10·15”事故教训,组织对可能涉及化工项目的企业进行全面风险摸排情况;推进危险化学品企业“排险除患”和安全综合治理工作情况;深化危险化学品企业罐区、“两重点一重大”自动控制安全专项整治,强化危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等环节安全监管情况。由县应急局牵头负责(其中危险化学品运输由县交通运输局牵头负责),相关部门配合。

 3.烟花爆竹:重点排查强化旺季安全监管,严厉打击非法生产经营运输、燃放烟花爆竹,生产经营超标违禁产品、企业转包分包、“三超一改”等行为,坚决取缔不符合安全要求的零售店(点)情况。由县应急局牵头负责,相关部门配合。

 4.道路交通:重点排查强化道路安全隐患排查,治理公路危险路段,依法查处交通违法违规行为情况;组织开展“两客一危”、货物运输企业及农村摩托车非法载客等严重交通安全违法行为大排查、大教育、大整治情况。由县公安局牵头负责,相关部门配合。

 5.水上交通:重点排查开展浩坤湖景区等重点水域和“四客一危”等重点船舶安全隐患排查治理,严厉打击水上交通非法违法行为情况;相关涉水部门严格落实自治区和市安委会关于加强水上安全管理的相关规定要求,加强水上安全管理工作情况。由县交通运输局牵头负责,相关部门配合。

 6.人员密集场所:重点排查大型商业综合体、高层建筑、地下营业场所、文博单位、养老院等单位开展火灾隐患排查整治情况;各乡(镇)进一步加强电动自行车消防安全管理工作情况;深入开展小企业、小作坊和“三合一”、“多合一”等场所安全执法检查情况。由县消防救援大队牵头负责,相关部门配合。

 7.建筑施工:重点排查加强对起重机械、深基坑、高支模、隧道等危险性较大的分部分项工程检查,强化施工现场安全隐患排查治理和高风险点的安全管控,严厉打击各类非法转包分包,坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工行为情况。由县住房城乡建设局牵头负责(其中交通、水利等专业建筑施工由其主管部门牵头负责),相关部门配合。

 8.特种设备:重点排查以涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备为重点,深入开展电梯、大型游乐设施等特种设备隐患排查专项整治工作情况。由县市场监管局牵头负责,相关部门配合。

 9.冶金有色等工贸八大行业:重点排查深化粉尘防爆治理,持续推进有限空间作业条件确认,开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理验收工作情况。由县应急管理局牵头负责,相关部门配合。

 10.民爆物品:重点排查民爆物品生产工艺、流程、设备等方面隐患排查治理情况;大排查大整治“四超、三违”情况;打击非法生产、销售、运输、储存、使用炸药、雷管等民爆物品情况。由县公安局牵头负责,相关部门配合。

 11.城镇燃气:重点排查开展城镇燃气等各种易燃易爆品输送管道安全排查,整治隐蔽致灾隐患情况;与周边建(构)筑物符合安全距离要求、安全警示标志齐全完好情况;建立完善事故应急预案并定期开展演练情况。由县住房城乡建设局牵头负责,相关部门配合。

 12.食品药品加工:重点排查涉及危险化学品使用设施、设备、安全附件的安全大排查大整治情况,重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。由县市场监管局牵头负责,相关部门配合。

 13.校车和校园安全情况:重点检查各类学校校车安全管理情况,人防、物防、技防建设落实情况,消防安全防控情况,校舍隐患排查情况,危险化学品管理情况,安全教育及应急演练情况。由县教育局牵头负责,相关部门配合。

 其他行业领域也要结合实际,明确各自排查整治重点,加强安全管理,落实风险管控措施,坚决遏制重特大事故发生。

 五、排查整治安排

 这次大排查大整治从今年11月初开始、明年1月底基本结束,历时3个月,不划阶段、不分环节,要把企事业全面自查、部门专项执法检查、地方政府综合督查贯穿大排查大整治全过程。

 (一)企事业单位全面自查。各单位必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大排查大整治。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,认真大排查大整治事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,对排查出的隐患、问题要列出清单、建立台账,制订整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案,并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果,都要经本单位主要负责人签字,在单位内部公布,接受职工群众监督,并报当地应急管理部门和行业管理部门。大排查大整治期间,各企事业单位自查自纠要不间断进行。

 (二)部门专项执法检查。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和谁主管谁负责的原则,负责具体组织实施所属行业领域和直属企事业的安全生产大排查大整治工作,并组织开展专项检查督查。各重点行业领域牵头部门要按照任务分工,牵头部署开展本行业领域的安全生产大排查大整治,并认真组织开展专项执法检查,其他有关部门积极参与、密切配合、共同推进。重点行业领域大排查大整治实施方案以部门联合发文形式或县安委会办公室名义印发。专项检查督查、执法检查采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场的“四不两直”暗访暗查方式开展,对检查发现的安全生产违法违规行为,要加大执法力度,该罚款的坚决罚款,该停产的坚决停产,该吊销证照的坚决吊销证照,该关闭取缔的坚决关闭取缔。检查发现的重大问题隐患要及时通报有关地方政府,抄送县安委会办公室,并做好整改情况跟踪督导。大排查大整治期间,县级各相关部门每月至少开展一轮专项检查督查或执法检查。

 (三)地方政府综合督查。各乡(镇)人民政府对本行政区域内的安全生产大排查大整治工作负总责,具体组织实施本行政区域内的安全生产大排查大整治工作。县安委办要组织负有安全监管职责、行业领域管理职责的相关部门组成综合督查组,督导各乡(镇)人民政府和重点企事业单位开展安全生产大排查大整治。大排查大整治期间,县安委会至少开展二次综合督查,并每月至少集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。

 在各乡(镇)、各有关部门工作基础上,县安委会将于11月中下旬组织综合督查组,对各乡(镇)安全生产大排查大整治工作情况开展一次督查,并于2020年元月上中旬组织4个考核组在对各乡(镇)党委政府开展2019年度安全生产和消防工作考核同时,重点对各乡(镇)、县直各有关部门开展大排查大整治情况进行综合巡查。

 六、工作要求

 (一)加强组织领导。为确保安全生产大排查大整治的顺利进行,县安委会成立全县安全生产大排查大整治工作领导小组,领导小组组长由县委常委、县人民政府副县长、县安委会常务副主任黄金亮担任,副组长由县人民政府办公室副主任、县安委会副主任陈保国,县安委会副主任、应急管理局局长王功理,县安委会副主任、公安局副局长庞忠沛担任,成员由县安委会各成员担任。各乡(镇)、县安委会各有关成员单位也要成立大排查大整治领导小组,精心组织,周密部署,明确责任,细化措施,狠抓落实。各有关部门主要负责同志要亲自抓,集中力量,落实责任,组织开展本行业领域安全生产大排查大整治工作。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任,认真组织、全面开展自查自改。

 (二)强化协调联动。县安全生产委员会成立大排查大整治办公室,负责大排查大整治组织协调、督促检查、服务保障、情况交流等工作。县级各有关部门要结合自身职责制定工作措施,协调联动、通力协作,确保大排查大整治各项工作扎实有效开展。

 (三)强化隐患整改。对排查出的隐患、问题要制表列出清单,按照“谁检查谁负责,谁负责谁整改”的要求,建立台帐,制定整改方案,以“零容忍”的态度,以“宁听骂声、不听哭声”的决心抓好整改。确保“整改措施、资金、责任、时限和预案”五到位。要强化制度、规范运行,着力推进隐患排查治理的经常化、制度化建设,并将其纳入日常管理和安全监管的重要内容,建立跟踪督促整改制度,对重大隐患层层挂牌督办,该停产整顿的绝不放过,该取缔关闭的绝不手软,该异地搬迁的绝不拖延。要严格落实隐患排查、整改、销号层层签字制度,检查人员、分管负责人都要签字把关。要把建立整改台账作为落实责任、追究责任的重要依据和根本措施。

 (四)加强舆论宣传。各乡(镇)、各有关部门要充分发挥主流媒体作用,采取多种形式,对安全生产大排查大整治进行广泛宣传发动,形成强大宣传声势,营造浓厚的舆论氛围。要建立举报奖励机制,动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。

 (五)严肃追责问责。对企业自查自改不认真、隐患整治不彻底,各乡(镇)政府及有关部门大排查大整治责任不落实、组织不得力、执法不严格的,将严肃追究有关负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的,要依法严惩。要坚持结果导向,经过排查后仍发生事故的,首先调查此次大排查、大整治的落实情况。

 (六)加强信息报送。请各乡(镇)、县直各有关部门于11月11日前将大排查大整治实施方案和动员部署情况,每月28日前(11月28日首次报送)将本月开展大排查大整治统计情况(见附件:全县开展安全生产大排查大整治情况统计表)和隐患清单,2020年元月27日前将大排查大整治工作总结报告报送县安委会办公室。所有报送材料均以电子版或扫描版的方式报送县安委办邮箱。

 本次安全生产大排查大整治材料报送工作列入2019年度县级党委政府和县直部门安全生产工作考核内容,逾期未按照要求报送材料的,考核时不采信补充的佐证材料。

 联系人:罗秉校,联系电话:7618208,传真:7620306,邮箱:lyyjxtg@126.com。

 

附件:全县开展安全生产大排查大整治情况统计表

 

 

全县开展安全生产大排查大整治情况统计表

填报单位:                                                         填报日期:

行业领域

组织开展大排查大整治督查情况

隐患排查情况

实施处罚情况

组织检查组

 

参加检查

人员

检查企事业单位及场所

排查出

事故隐患

 

责令改正、限期整改、停止违法行为

公开曝光

责令停产、停业、停止建设

暂扣或吊销有关许可证、职业资格

关闭非法违法企业

处罚罚款

其中:暗查、暗访组

其中:交叉检查组

其中:

重大事故隐患

(个)

(个)

(个)

(人次)

(家)

(处)

(处)

(起)

(家)

(家)

(个)

(家)

(万元)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.金属与非金属矿山

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.道路交通

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.水上交通

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.建筑施工

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.消防

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.危险化学品

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7.烟花爆竹

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8.民爆器材

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9.食品药品加工

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10.电力

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11.特种设备

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

12.冶金有色等行业领域

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

13.其他

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报人:                                            联系电话:

注:1.“金属非金属矿山”包含非煤矿山、尾矿库和石油天然气开采企业。

  2.“冶金有色等行业领域”包括冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等八大行业,以及水利、农业机械、渔业

   船舶、教育、旅游等行业领域 。
       3.各乡(镇)要填报本辖区内大排查大整治总体情况,县直各有关部门要填报本部门组织开展的行业领域专项大排查大整治情况。

  4.请各乡(镇)、县直各有关部门于每月28日前(11月28日为首次上报时间)将此表传真至市安委会办公室邮箱,联系电话:7618208,邮箱:lyyjxtg@126.com。

文件下载:

关联文件: