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矿产资源开采审批——采矿权变更审批指南

2016-11-11 10:57     来源:行政审批办
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一、行政审批项目名称、性质

1、名称:采矿权变更审批

2、性质:行政许可。

二、设定依据

《矿产资源开采登记管理办法》(国务院第241号令)第15条:有下列情形之一的,采矿权人应当在采矿许可证有效期内,向登记管理机关申请变更登记:

(一)变更矿区范围的;

(二)变更主要开采矿种的;

(三)变更开采方式的;

(四)变更矿山企业名称的;

(五)经依法批准转让采矿权的。

三、实施权限和实施主体

根据《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号 )、《关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》(国土资发〔2005〕200号)及《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》(国土资发〔2011〕14号)的有关规定:

(一)开采下列矿产资源由自治区国土资源厅审批

1.煤、油页岩、金、银、铂、锰、铬、钴、铁、铜、铅、锌、铝、镍、钼、磷、钾、锶、金刚石、铌、钽矿床储量规模为中型(含)以下的;

2.钨、锡、锑、稀土矿床储量规模为小型(含)以下的;

3.二氧化碳气、地热、硫、石棉、矿泉水;

4.《矿产资源开采登记管理办法》附录以外的矿床储量规模为中型以上(含)的矿产资源;

5.外商投资开采以上第1、2、3项所列矿产资源和《矿产资源开采登记管理办法》附录以外的矿床储量规模为中型以下(含)的矿产资源;

6.矿区范围跨地级市行政区域的矿产资源;

7.自治区财政出资勘查探明的矿产地的矿产资源;

8.自治区规划矿区内的矿产资源;

9. 国土资源部授权自治区国土资源厅受理、审批发证的其他矿产资源。

(二)应由市国土资源行政主管部门审批的采矿权变更审批:

1、开采中型以下并只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土等矿产资源;

2、开采《矿产资源开采登记管理办法》附录以外矿床储量规模为小型和零星分散的矿产资源;

3、开采属县(市)国土资源行政主管部门审批发证、矿区范围跨县级行政区域的矿产资源;

4、自治区国土资源厅委托审批发证的矿产资源。

(三)应由县(市)国土资源行政主管部门审批的采矿权变更审批:1、开采小型且只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土等矿产资源;

2、开采《矿产资源开采登记管理办法》附录以外矿床储量规模为小矿和零星分散的矿产资源;

3、市国土资源行政主管部门委托审批发证的矿产资源。

四、行政审批条件

根据《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)的规定和实际工作需要,采矿权变更审批的条件为:

(一)在许可证有效期内采矿权人提出申请;

(二)变更内容符合《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)第15条规定的五种情形之一;

(三)新增矿产资源储量的采矿权价款已经处置。

五、实施对象和范围

申请在凌云县行政区域内开采矿产资源的采矿权申请人。

六、申请材料

根据《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)的规定和实际工作需要,申请采矿权变更审批应提交以下材料:

(一)申请变更矿区范围或开采方式的,应提交以下材料:

1、采矿权人上年度经年审且与企业经营范围相符的工商营业执照(复印件6份);

2、《采矿权变更申请登记书》(原件6份);

3、市、县(市)国土资源局的初审意见(应包括对申报材料是否符合要求,所作申请是否符合采矿权变更条件,采矿权人是否已缴纳采矿权使用费、矿产资源补偿费、采矿权价款等规费,矿山是否通过年检,扩大矿区范围是否符合《中华人民共和国矿产资源法》第21条规定等提出的意见);

4、变更采矿登记申请报告(原件6份),内容包括:矿产资源开发利用情况;变更原因和依据;变更后生产安排和资源利用方案等;

5、变更矿区范围的,提交经当地市、县(市)国土资源局核准的矿区范围图(原件1份,复印件5份),要求如下:矿区范围图以地质地形图或地质图为底图,比例尺12000110000,图面上要标出矿体分布情况、资源储量计算范围、原矿区范围、变更后的矿区范围,在图上空白处附原矿区范围、变更后的矿区范围和资源储量计算范围拐点平面直角坐标(北京坐标系)、开采起止标高、储量计算深度,并加盖当地市、县(市)国土资源局公章;

6、扩大矿区范围的,应当先按划定矿区范围程序进行矿区范围预留,凭登记管理机关批复文件变更矿区范围;

7、变更矿区范围的,提交有相应资质勘查单位提交的变更后矿区范围内的地质勘查报告或矿产资源储量核实地质报告及矿产资源储量评审意见、矿产资源储量备案证明、地质资料汇交证明和经国土资源主管部门登记的占用矿产资源储量登记书(原件1份,复印件5份);

8、适用于变更矿区范围或开采方式的矿山设计及其审查意见书(原件1份,复印件5份);

9、安全生产监督管理部门对变更矿区范围或开采方式后的矿山设计中矿山建设项目安全技术设施设计的审查意见和批复文件(原件1份,复印件5份);

10、矿区的环境影响评价报告(书、表)以及环保部门的审查意见和批复文件。变更矿区范围或开采方式后造成建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的,需重新报批环境影响的评价报告书(表),提供环保部门重新出具的审查意见和批复文件等相关材料(原件1份、复印件5份);

11、原采矿许可证正、副本(原件1份,复印件5份);

12、适用于变更矿区范围或开采方式的矿山地质灾害危险性评估报告及评审意见、备案证明(原件1份,复印件5份);

13、上一年度缴纳采矿权使用费、矿产资源补偿费、采矿权价款、资源税等发票凭据(复印件6)

14、上一年度采矿权人矿产资源开发利用情况年度报告表(复印件6份);

15、变更矿区范围后,新增矿产资源的采矿权价款评估报告、审查意见书和确认文件;对于只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土,应当出具国土资源行政主管部门综合确定新增矿产资源采矿权价款的有关文件(原件1份,复印件5份);

16、煤矿山变更矿区范围或开采方式时,须提交煤炭安全生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证和煤炭生产许可证(复印件6份);

17、矿山所在市、县(市)国土资源局对拟变更项目就矿权设置、矿权纠纷、是否符合当地矿产资源总体规划等问题出具的调查意见(原件1份,复印件5份);

18、矿山土地复垦及矿山环境恢复治理方案及审查意见书和批复文件(原件1份,复印件5份);

19、矿山土地复垦及矿山环境恢复治理保证金缴纳凭证(复印件6份);

20、采矿权变更登记电子报盘(1份)。

(二)申请变更主要开采矿种的,应提交以下材料:

1、采矿权人上年度经年审的与企业经营范围相符的工商营业执照(复印件6份);

2、《采矿权变更申请登记书》(原件6份);

3、市、县(市)国土资源局的初审意见(应包括对申报材料是否符合要求,所作申请是否符合采矿权变更条件,采矿权人是否已缴纳采矿权使用费、矿产资源补偿费、采矿权价款等规费,矿山是否通过年检等提出的意见);

4、上一年度缴纳采矿权使用费、矿产资源补偿费、采矿权价款、资源税等发票凭据(复印件6份);

5、上一年度采矿权人矿产资源开发利用情况年度报告表(复印件6份);

6、变更采矿登记申请报告(原件1份,复印件5份),内容包括:矿产资源开发利用情况;变更的原因和依据;变更后的矿山设计及其审查意见概要等;

7、变更主要开采矿种的地质勘查报告或矿产资源储量核实报告、评审意见书、备案证明、地质资料汇交证明和经国土资源主管部门登记的占用矿产资源储量登记书(原件1份、复印件5份);

8、适用于变更主要开采矿种的矿山设计及其审查意见书(原件1份、复印件5份);

9、安全生产监督管理部门对变更主要开采矿种的矿山设计中矿山建设项目安全技术设施设计的审查意见和批复文件(原件1份,复印件5份);

10、采用可能有损环境的方法、方案或设计对变更主要开采矿种进行采、选的,需提交相关的环境影响环评报告书(表)及环保部门出具的审查意见和批复文件(原件1份、复印件5份);

11、适用于变更主要开采矿种的矿山地质灾害危险性评估报告及评审意见、备案证明(原件1份,复印件5份);

12、变更的主要开采矿种尚未进行采矿权价款评估的,应当提供变更主要开采矿种的采矿权价款评估报告、审查意见书和确认文件(原件1份、复印件5份);

13、原采矿许可证正、副本(原件1份,复印件5份);

14、矿山所在市、县(市)国土资源局对矿区及拟变更矿种就矿权设置、矿权纠纷、是否符合当地矿产资源总体规划等问题出具的调查意见(原件1份,复印件5份);

15、矿山土地复垦及矿山环境恢复治理方案及审查意见书和批复文件(原件1份,复印件5份);

16、矿山土地复垦及矿山环境恢复治理保证金缴纳凭证(复印件6份);

17、采矿权变更登记电子报盘(1份)。

(三)申请变更采矿权人名称(不属于转让)的,应提交以下材料:

1、《采矿权变更申请登记书》(原件6份);

2、市、县(市)国土资源局的初审意见(应包括对申报材料是否符合要求,所作申请是否符合采矿权变更条件,采矿权人是否已缴纳采矿权使用费、矿产资源补偿费、采矿权价款等规费,矿山是否通过年检等提出的意见);

3、有关部门的批准更名文件(原件1份,复印件5份);

4、变更前、后与企业经营范围相符的工商营业执照,要求企业名称与采矿权人相同,变更后的工商营业执照上年度须经年审(复印件各6份);

5、企业章程(原件1份,复印件5份);

6、原采矿许可证正、副本(原件1份,复印件5份);

7、未开展矿山地质灾害危险性评估的,提交矿山地质灾害危险性评估报告及评审意见、备案证明(原件1份,复印件5份);

8、以变更后名称填制(跨年度或储量已有变化的各方要重新填写、签章)并经国土资源主管部门登记的占用矿产资源储量登记书(原件1份,复印件5份);

9、上一年度缴纳采矿权使用费、矿产资源补偿费、采矿权价款、资源税等发票凭据(复印件6份);

10、矿山所在市、县(市)国土资源局对所申请项目就矿权设置、矿权纠纷、是否符合当地矿产资源总体规划等问题出具的调查意见(原件1份,复印件5份);

11、矿山土地复垦及矿山环境恢复治理方案及审查意见书和批复文件(原件1份,复印件5份);

12、矿山土地复垦及矿山环境恢复治理保证金缴纳凭证(复印件6份);

13、采矿权变更登记电子报盘(1 份)。

(四)经依法批准转让采矿权的变更登记的,应提交以下材料:

1、受让人填写《采矿权变更申请登记书》(原件6份);

2、采矿权转让审批机关批准转让的批复文件(原件1份,复印件5份);

3、受让人填写的《采矿权申请登记书》(原件6份);

4、市、县(市)国土资源局的初审意见(应包括对申报材料是否符合要求,所作申请是否符合采矿权变更条件,采矿权人是否已缴纳采矿权使用费、矿产资源补偿费、采矿权价款等规费,矿山是否通过年检等提出的意见);

5、受让人有效的工商营业执照,要求企业名称与采矿权人相同(复印件6份);

6、原采矿许可证正、副本(原件1份、复印件5份);

7、受让人提交的矿产资源储量核实报告、评审意见书、备案证明、地质资料汇交证明和经本级登记的占用矿产资源储量登记书(原件1份、复印件5份);

8、受让人提交的有资质单位编制的矿山设计及其审查意见书(原件1份、复印件5份);

9、安全生产监督管理部门对矿山设计中矿山建设项目安全技术设施设计的审查意见和批复文件(原件1份,复印件5份);

10、开采矿产资源的环境影响评价报告书(表)及环保部门的审查意见和批复文件(原件1份,复印件5份);

11、采矿权价款评估报告、审查意见书和确认书(原件1份,复印件5份);

12、矿山地质灾害危险性评估报告及评审意见、备案证明(原件1份,复印件5份);

13、上一年度缴纳采矿权使用费、矿产资源补偿费、采矿权价款、资源税发票凭据(复印件6份);

14、矿山土地复垦及矿山环境恢复治理方案及审查意见书和批复文件(原件1份,复印件5份);

15、矿山土地复垦及矿山环境恢复治理保证金缴纳凭证(复印件6份);

16、矿山所在市、县(市)国土资源局对拟变更项目就矿权设置、矿权纠纷、是否符合当地矿产资源总体规划等问题出具的调查意见(原件1份,复印件5份);

17、以受让人资料制作的采矿权变更登记电子报盘(1 份)。

七、办结时限

1、法定办结时限:40日。

2、承诺办结时限:30日。

八、行政审批数量

无数量限制。

九、费项目、标准及其依据

(一)收费项目:采矿权使用费

1、收费依据:

1)《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)第9条:

国家实行采矿权有偿取得制度。采矿权使用费,按矿区范围的面积逐年缴纳,标准为每平方公里每年1000元。

2)《广西壮族自治区探矿权采矿权使用费和价款管理暂行办法》第6条:

采矿权使用费按矿区范围面积逐年缴纳,每平方公里每年1000元。

2、收费标准:按矿区范围面积逐年缴纳,每平方公里每年1000元。

(二)收费项目:采矿权登记费

1、收费依据:

《关于发布中央管理的地矿系统行政事业性收费项目及标准的通知》(价费字[1992]251)3条第2款:

(二)采矿登记收费标准:

1)新建、在建、生产矿山采矿登记收费,大型矿山500元;中型矿山300元;小型矿山200元。

2)矿山企业变更开采范围、矿区范围、开采矿种、开采方式,换领采矿许可证,均收费100元。

2、收费标准:大型500元、中型300元、小型200元。

(三)收费项目:采矿权价款

1、收费依据:

1)《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)第10条:

申请国家出资勘查并已经探明矿产地的采矿权,采矿权申请人除依照本办法第九条的规定缴纳采矿权使用费外,还应当缴纳经评估确认(备案)的国家出资勘查形成的采矿权价款;采矿权价款按照国家有关规定,可以一次缴纳,也可以分期缴纳。

2)《广西壮族自治区探矿权采矿权使用费和价款管理暂行办法》第7条:

探矿权采矿权价款的收取标准以具有资质的评估机构评估并经依法确认或备案的评估价款为依据,协议出让的,按评估确认的价款收取;招标、拍卖、挂牌出让的,按成交价收取。探矿权采矿权(申请人)应缴纳的探矿权采矿权价款,可一次或分期缴纳,分期缴纳的须经登记管理机关批准。

3)《自治区人民政府办公厅转发自治区国土资源厅关于培育和规范矿业权市场意见的通知》(桂政办发[2003]164号):

属国家出资探明的,应由国务院国土资源主管部门认定的有资格的评估机构评估确定其矿业权价款;非国家出资的,由组织矿业权出让的出让机关根据拟出让有效期内矿山核实的保有可采储量、矿产品市场合理价格和资源开发条件等因素综合确定矿业权价款。对无须进行风险勘查即可开采的露天开采矿产及用作普通建筑材料的砂、石、粘土矿产资源,可以直接设置采矿权,由出让机关根据拟批准可供开采资源量、矿产品市场合理价格和资源开发条件等因素综合确定矿业权价款,作为出让参考价,采取招标、拍卖或挂牌等方式有偿出让。

2、收费标准:以具有资质的评估机构评估并经依法确认或备案的评估价款为依据,开采只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土等矿产资源可不进行采矿权价款评估,但须经集体讨论决定采矿权价款底价。协议出让的,按评估确认(备案)或集体讨论的价款收取;招标、拍卖、挂牌出让的,按成交价收取。

十、咨询、投诉电话

1、凌云县国土资源局咨询电话:0776-7613520

2、自治区投诉电话:0771-5595845

附件:1、行政审批流程图

8、申请书示范文本

9、电子报盘格式及制作要求

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