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凌云县人民政府2019年政府工作报告

2019-01-18 16:53     
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政府工作报告

——2019年1月15日在凌云县第十六届人民代表大会

第四次会议上

县长  莫庸

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2018年工作回顾

2018年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、自治区决策部署,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结依靠全县人民,充分调动和凝聚一切积极因素,全面开展深化领导班子建设年、“三大攻坚”完善年、“五大创建”巩固年、工作效能提升年等活动,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,经济实现稳中向好,社会和谐稳定,民族团结和睦,人民安居乐业。胜利完成县十六届人大三次会议确定的目标任务。

一年来,我们始终坚持克难攻坚、实事求是、团结奋斗的精神,顶住压力,砥砺前行,主动作为,各项工作开展成效显著。

一是加压奋进,发展态势在提质增量中更加向好。初步统计,全年实现地区生产总值34.69亿元,同比增长7.4%;财政收入2.97亿元,增长16.93%;固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额7.84亿元,增长11.5%;城镇居民人均可支配收入27878元,增长5%;农村居民人均可支配收入9151元,增长13%。经济实现高质量发展。1—11月,全市就推动经济高质量发展全口径税收收入、财政收入、民间投资等指标运行情况进行11次红黑榜通报,凌云县红榜上榜62项,为全市最多;黑榜上榜为全市最少。村级集体经济发展实现量质“双提升”。整合1.14亿元设立村级集体经济发展基金,推进了“多条腿走路”的村集体经济发展路径。全县110个村(社区)集体经济均达到2万元以上,5万元以上的有33个。其中,泗城镇后龙、陇浩等6个村,通过入股企业,合作经营产业发展,每年总收入超过5万元;逻楼镇新洛、布林村等,通过土地流转,合作社运作发展种桑养蚕,预计年村集体经济收入达7万元以上。“四上”企业对经济增长的贡献率、拉动力有效彰显。全县共有“四上”企业52家,其中2018年培育了15家,新增产值2.94亿元,拉动GDP增长1.14个百分点。多项工作创先争优。凌云县获得“国家生态文明建设示范市县”、国家信访局授予信访“三无”县称号、新华社授予“现场云优秀创新奖”,凌云农业科技园区荣获科技部授予“国家级星创天地”称号;“凌云乌鸡”通过国家农产品地理标志产品登记认证;全国第二届生态有机产业创新发展大会在我县召开

二是尽锐出战,脱贫质量在精准发力中更加凸显。紧扣“两不愁、三保障”目标,一切力量围绕脱贫转,一切措施围绕脱贫上,一切工作围绕脱贫干,全县结成4848对帮扶对子,全面覆盖14421户建档立卡贫困户,深入开展“五大”活动,把上门的群众当客人待,把村里的群众当亲戚走,推动脱贫攻坚工作取得明显成效。预计全年实现2762户12581贫困人口脱贫,20个村脱贫摘帽,贫困发生率降至6.21%。基础设施不断完善,建成家庭水柜509座、集中供水工程80处、三级公路7条、村际联网路104条、屯级道路327条,基本实现乡乡通三级路,行政村通四级路,20户以上自然屯道路全部硬化目标。产业覆盖率明显提高,全县县级产业覆盖率达91.87%,兑现产业奖补7223户2297.2万元。移民搬迁取得重大突破,圆满完成全县16个安置点建设任务,3295户15925人搬入新家。政策保障更加坚实,全面落实教育、医疗、兜底等政策,成功劝返学生1051人,劝返率99.81%,其中贫困户子女劝返率100%,兑现各类教育补助4109.7万元;建档立卡贫困人口家庭医生签约率、城乡居民医疗参保率均达100%,建成70个标准化村卫生室;兑现劳务奖补995.8万元;建档立卡贫困户低保对象与全县农村低保对象重合率达85%。群众减负增收渠道更多了,脱贫奔康干劲更足了。同时,开设中广核“白鹭班”、深圳“盐田班”,村级脱贫攻坚“八个一”宣传工作、农家夜校和培育“五最”新型农民等活动扎实开展,群众内生动力有效提升。

三是开拓进取,三次产业在转型升级中更加优化。三次产业结构比例日趋合理,由2017年的24.9:41.5:33.6变为25.7:35.5:38.8。

第一产业调优增效。围绕创建“全国有机农业示范基地县”目标,立足生态优势,做优特色文章,“泗水缤汾•田园综合体”成为百色市唯一列入自治区的项目试点,全区油茶产业发展现场会在凌云召开。全年预计完成第一产业增加值8.91亿元,增长4.5%。特色优势产业加快发展。茶叶、桑蚕、油茶、乌鸡“三张叶子一只鸡”产业不断做大。完成茶叶低改1万亩、新增有机茶叶面积1998亩,完成干茶产量5503吨,产值4.9亿元,增长8.8%;新种桑园1.5万亩,新建标准化集中大蚕房520间,销售鲜茧8.7万担,产值2.14亿元,增长33.64%;新种油茶2万亩,低改油茶3万亩,油茶干籽产量1.15万吨,产值3.9亿元,增长14.7%。完成烤烟种植3470亩,产值799万元。加强重大动物疫病防控,建成逻楼乌鸡养殖示范点,全年实现肉类总产量1.35万吨,养殖业产值达2.78亿元,增长2.98%。新兴产业发展不断壮大。完成各类水果种植7000亩,产值达8300万元,增长5%。其中,新种百香果2700亩,产值1890万元;新种中草药材3160亩,产值3500万元。新型经营主体不断发展壮大。新增农民专业合作社26家、家庭农场23家;成功创建现代特色农业示范园(区)28个,“三品一标”工作有序推进,新增绿色食品和有机食品认证3家;完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

第二产业平稳运行。开工建设凌云县葛根系列产品加工项目,年产15万吨超细碳酸钙及活性钙、年产50万吨碳酸钙系列加工产品等项目有序推进,永和冶炼租赁转换完成恢复生产;完成水文地质环境地质调查,为水资源开发利用打下坚实基础;加强呗侬山泉水公司、岑山泉公司运营协调,推进2家电力公司正常运营,农、石、水“三篇文章”不断做强。预计实现工业总产值20.63亿元,规上工业增加值6.31亿元。在工业生产呈现超低运行态势下,依靠快速发展的建筑业,预计全年实现建筑业增加值4.87亿元,增长25%,分别拉动GDP、二产增长3.14和152.4个百分点。

第三产业激活提升。预计第三产业增加值实现13.47亿元,增长13%。旅游业呈现良好发展势头,重点在城古、茶香、湖秀“三张名片”上下功夫,完成《凌云环浩坤湖山水生态体验区总体规划》等7个规划,强力推进浩坤湖景区等97个重点项目建设,我县正式入围广西特色旅游名县创建县和自治区级全域旅游示范区创建县。成功创建浩坤湖、泗城古州府2个4A级和水源洞、云台山、独秀峰3个3A级旅游景区,金泉湾荣获五星级农家乐,南里湾荣获四星级乡村旅游区。建成环浩坤湖山水生态体验区并于国庆正式对外开放。预计全年接待游客264.85万人次,增长24%,实现旅游综合消费 27.61亿元,增长31%。电商物流快速发展,大力开展电商扶贫活动,带动建档立卡贫困户1519人就业;开展线上线下特色产品促销活动,实现网络销售3310万元;优化高铁无轨站运营模式,农产品远销东南亚国家,完成外贸出口130万美元。

四是奋力破局,发展动力在项目争引中更加强劲。围绕全年162个重点项目任务,开工建设了山茶油扶贫产业园技术改造、那位水库等34个重点项目,继续推进乐百高速、凌云—田林二级公路等43个重大项目建设;凤山至凌云二级公路(凌云段)、易地扶贫移民搬迁等一批项目已全面竣工或开始试产运营,预计完成重点项目投资42亿元。构建了亲清新型政商沟通、投资项目代办服务、营商投诉举报处理等“三大平台”,全年完成区外招商到位资金21.55亿元、区内到位资金2.2亿元。

五是统筹推进,城乡面貌在强力建管中更加靓丽。以争创“广西新型城镇化示范县”为目标,以扮靓县乡村三级“客厅”为抓手,新型城镇化建设加快推进。县城建设日新月异,投入5.01亿元实施凌云县棚户区改造、过渡安置及新建住宅小区项目;投入1.5亿元实施“九个一批”工程项目建设。城镇生活污水集中处理率达94.2%,城镇生活垃圾无害化处理率达100%。集镇功能不断改善,朝里、伶站、玉洪等3个少数民族乡项目建设顺利推进,建成下甲镇、加尤镇污水处理厂及配套管网建设工程,逻楼镇污水处理厂稳定运行;4个民族乡污水处理厂项目建设前期工作有序推进。乡村面貌焕然一新,完成泗城那瓜、沙里吕下等8个乡土示范屯项目建设,建成20个标准化村级公共服务场所,完成危房改造653户、改厨4800户、改厕4800户。城镇管理全面加强,坚决依法打击“两违”行为,“国家卫生县城”创建成果得到有效巩固。

六是增收节支,财政运行在保障运转中更加有力。深挖财政增收潜力,优化收支结构,保证了全县财税经济平稳运行。坚持在做大做强骨干企业、民营企业、发展纳税大户上下功夫,全年完成财政收入2.97亿元,增长16.93%。深化财政管理和财政国库管理改革,合理调整和优化支出结构,保障专项支出,全县一般公共财政预算支出完成26.3亿元,增长11.2%,其中八项支出完成16.8亿元,增长12.26%。严格执行“八项规定”,全县“三公”经费下降28.04%。

七是和谐共生,人居环境在生态保护中更加秀美。深入开展蓝天、碧水、净土三大保卫战,全面落实中央环保督察反馈问题整改,严格环境执法,生态环境质量得到进一步改善。全县空气环境质量优良率达98.6%,地表水和集中式饮用水水质量、大气环境质量、区域和交通噪声都达到相应功能区要求。规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达100%,秸秆综合利用率达到95.1%。完成封山育林管护面积2.8万亩,营造林6万亩,森林覆盖率巩固在78%以上。“宜居乡村”阶段工作顺利完成,下甲镇加西村获自治区“美丽广西”乡村建设示范村荣誉称号,伶站瑶族乡那留村那留屯等4个村屯获自治区“绿色村屯”荣誉称号。

八是共建共享,民生保障在持续改善中更加坚实。坚持把保障和改善民生放在突出位置,不断加大民生投入,民生支出占财政支出的86%,群众获得感不断提高。教育事业均衡发展。各阶段教育发展取得新突破,学前三年毛入园率达85.25 %、义务教育巩固率94.3%、高中阶段毛入学率89.29%。艺体教育扎实开展。凌云县第一幼儿园顺利通过自治区示范幼儿园评估验收,凌云县民族中学成功入选2018年自治区依法治校示范校,凌云县中学顺利通过自治区示范性普通高中复检。在“一师一优课、一课一名师”评选中,我县有4名教师获教育部优课奖、18名教师获自治区级优课奖,分别占全市的50%和38.2%。卫生计生工作成效明显。深化公立医院综合改革,医联体建设有序推进,全县医疗机构医联体覆盖率达60%。全面实施两孩政策,公共卫生服务成效明显。社会保障体系不断健全。全面落实各类社会救助政策,进一步提高城乡居民最低生活保障补助标准。转移农村劳动力4425人,城镇新增就业644人,城镇登记失业率2.38%。实现商品房销售面积40147平方米,建成公租房1636套。文体广电等事业全面发展。成功举办2018年“两会一赛”等赛事活动,广西首届“中国农民丰收节”·凌云“稻田和稀泥”“水上抢头鸭”庆丰收系列民俗文化体育活动荣获广西体育旅游精品赛事。凌云县被自治区确定为2018—2020年创建周期自治区文明城市参评城市。安全稳定工作强力推进。深入推进社会防控体系建设,建成智慧警务平台和应急网格化管理平台;持续打击整治“民族资产解冻”诈骗犯罪活动,扎实推进扫黑除恶专项斗争行动,打掉9个恶势力团伙50人;信访工作有序开展。全区边境和民族地区司法所现场会在凌云召开,连续14年保持“全国平安建设先进县”荣誉称号,“全区无邪教县”创建活动顺利通过自治区核验。安全生产常抓不懈,高效处置各类突发事件,全年未发生重大食品药品安全事件,群众安全感全面提升。国防建设得到进一步加强,各民族团结和睦,社会和谐稳定。

九是提能善政,行政效能在务实重行中更加高效。严格按照权力清单办事,做到法无授权不可为、法定职责必须为,把政府工作全面纳入法治轨道。坚持依法决策、民主决策、科学决策,“三重一大”事项必须经过政府班子集体决定,健全完善专家论证、风险评估、合法性审查等机制,提高决策水平。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表建议和政协委员提案135件,答复率100%。加强扶贫领域专项审计,支持监察机关依法行使职权。“放管服”改革深入推进。全面实行负面清单,取消行政审批事项6项。管理体制机制持续理顺。

绩效、民宗、编制、信访、应急、机要、保密、老干、史志、物价、国资、审计、国土、统计、安监、粮食、法制、调处、档案、供销、农机、市场服务中心、司法、工商、质监、食药监、气象等部门为经济社会发展做出重要贡献,老龄委、工会、妇联、共青团、科协、文联、社科联、残联、工商联等群团组织作用进一步发挥。

各位代表,一年的奋斗充满艰辛,一年的成绩催人奋进,一年的体会值得铭记。过去的一年,我们扎根脱贫战场挥洒热血、聚焦改革开放破浪前行、情系人民福祉倾心竭力。我们取得的每一点进步,获得的每一项荣誉,迈上的每一个台阶,都凝聚着全县干部群众的心血和汗水,饱含着社会各界的深情关怀和倾力支持。在此,我谨代表县人民政府,向各位人大代表和政协委员,向全县各族人民和广大干部,向驻我县的人民解放军、武警官兵和中直、区直、市直单位,向所有关心、支持和帮助凌云改革发展的社会各界人士,向在我县创业的投资者、建设者,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒的认识到,奋进的凌云面临着多重困难和挑战:经济总量小、政策性减税降费导致财政增收难、收支矛盾大仍是我们加快发展的最大短板;产业发展层次低、支柱产业发展慢仍是我们转型发展的最大瓶颈;稳定脱贫任务重、资源环境约束大仍是我们协调发展的最大制约。对此,我们必须增强忧患意识,直面问题不回避、咬住问题不松口、解决问题不畏难,用辛劳和汗水赢得人民的微笑和幸福!

二、2019年工作重点

2019年,是新中国成立70周年,是纪念百色起义90周年,也是我县脱贫攻坚的决胜之年,做好今年的政府工作,我们要把握新机遇、展现新作为,主动融入国家战略,按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求,真抓实干、感恩奋进、奋发有为,千方百计实现六“壮”六“美”,全力推动凌云经济社会新一轮发展。

根据县委的总体部署和要求,今年政府工作的思路和目标是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入落实“五个扎实”新要求,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,全面实施“三大攻坚”优化年、“五大创建”深化年、作风建设强化年,实现“三个明显”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,全面开启新时代凌云高质量发展新征程,为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出凌云新贡献,以优异的成绩庆祝新中国成立70周年和纪念百色起义90周年。

主要预期目标是:地区生产总值增长10%以上,固定资产投资增长10%以上,财政收入增长25%以上,城镇居民人均可支配收入增长5%以上,农村居民人均可支配收入增长13%以上,社会消费品零售总额增长11.5%以上;全面完成年度脱贫攻坚和节能减排任务。

为完成上述目标,我们将重点做好以下十个方面的工作:

(一)聚焦精准扶贫,坚决打赢精准脱贫攻坚战。始终牢记习总书记强调的当前脱贫攻坚三个“着力点”,更加聚焦深度贫困,严格对照贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽标准,抓重点、强弱项、补短板,力争全年实现8000人左右贫困人口脱贫,11个贫困村脱贫摘帽,贫困发生率降至2.2%左右,实现高质量整县脱贫摘帽。用好用活扶贫政策。深入对接国家、自治区、市精准扶贫政策,统筹推进政策兜底、医疗救助、教育扶贫、就业创业等各项政策落实;加强扶贫资金运行监督,确保真正惠及贫困群众。谋深谋远产业扶贫。计划投入1.4亿元用于产业扶贫项目,力争实现县、村两级特色主导产业全覆盖。抓好产业园区建设,争取年内建成10个以上产业示范基地。提升基础设施建设。计划投入2.9亿元,用于建设村级联网道路硬化、产业道路、农村饮水安全巩固提升、村屯环境整治等基础设施及公共服务项目确保在硬件上达到脱贫要求。发展壮大集体经济。全面实施发展壮大村级集体经济三年行动计划,盘活村集体闲置资产,用好自主发展基金,确保年内每个贫困村集体经济收入达4万元以上。激发群众内生动力。大力弘扬“脱贫是干出来的”“幸福是奋斗出来的”理念,深入开展村级脱贫攻坚“八个一”宣讲、“五最”新型农民培育等活动,大力实施少数民族素质提升计划,扩大民族班办班规模,引导群众树立自力更生意识。抓实扶贫移民搬迁。重点抓好深圳小镇二期项目建设,更加注重搬迁户后续稳定发展,坚决落实每个安置点 “七个全覆盖”,解决搬迁户就近就业和长远生计问题。深化对口扶贫协作。持续加强与深圳盐田区、中广核在产业、教育、卫生健康、劳动就业等领域协作,扩大扶贫协作效果。

(二)推进乡村振兴,加快农业农村现代化步伐。以供给侧结构性改革为主线,全面落实自治区乡村振兴三年行动计划,做好规划布局,着力补齐发展短板,提升农业现代化水平,促进农业提质增效和农民持续增收,力争成功创建“全国有机农业示范基地县”,实现第一产业增加值增长4.7%。做大现代特色农业。进一步做大做强茶叶、桑蚕、油茶、乌鸡“三张叶子一只鸡”产业,促进农民增收致富。实施茶叶低产改造1万亩,着力打造“凌雲白毫”区域公用品牌,力争实现年产干茶5600吨,产值达5.1亿元以上。新种桑园1.2万亩,建设集中标准化大蚕房1.5万平方米,力争年养蚕11.5万张,产值达2亿元。新造油茶林1万亩,低改油茶林3万亩,产值4.2亿元。加强与养殖企业合作,采取“公司+基地+合作社”模式发展凌云乌鸡,带动贫困户实现脱贫致富;大力发展构树种植,推进林下养殖规模化、标准化,力争实现养殖业产值达3亿元。因地制宜发展水果、中草药、烤烟等产业,完成水果种植9000亩、各类中药材2000亩、烤烟4400亩。推动一二三产业融合发展。强力推进“泗水缤汾•田园综合体”建设,大力发展农产品加工、冷链物流、农村电商,利用“互联网+”“旅游+”等模式,推进农业产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合,构建支撑田园综合体发展的产业体系。培育新型农业经营主体。加快现代特色农业示范区建设,年内完成创建市级示范区1个、县级示范区2个、乡级示范园5个、村级示范点35个。抓好水、电、路等配套基础设施建设,实现标准化生产全覆盖。大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,引进培育一批农业产业龙头企业。

(三)突出转型升级,着力构建现代工业新格局。坚持把经济发展的着力点放在实体经济上,以扩总量、强支撑、调结构、增效益为核心任务,加快推进工业转型升级。力争实现工业总产值增长2.8%。加快工业项目建设。做足农、石、水“三篇文章”,推进茶叶、油茶、中药材等农产品精深加工,延伸产业链条;强力推进油茶扶贫产业园、葛根系列产品加工、年产15万吨和50万吨超细碳酸钙加工及17万吨包装饮用水等项目建设;进一步推进冶炼企业技改升级,力争年内实现开工建设。着力提升工业园区承载力。编制出台《凌云县工业园区总体规划》,进一步完善园区水、电、路等服务设施建设,提升改造伶站停那工业集中区大道,规划建设镇洪工业集中区污水处理站。强化服务意识。加大政策支持力度,坚持领导干部挂点联系制度,实行“保姆式”服务,切实解决企业在生产经营过程中遇到的困难,让企业放心投资、安心生产、顺心办事、舒心创业。

(四)壮大第三产业,不断增强经济发展新活力。抢抓消费升级机遇,推进服务业态创新发展,形成以消费引领升级、服务拉动增长的新格局,力争全年实现第三产业增加值增长13%。激活全域旅游。以创建国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县为抓手,塑精品,提业态,不断擦亮城古、茶香、湖秀“三张名片”,打造“一步一景”秀美凌云,深入实施“引客入凌”工程。力争全年接待游客280万人次,增长6%;实现旅游综合消费30亿元,增长10%。扎实抓好核心景区建设,推进四街四巷、下甲岑氏别院等一批项目建设,打造古城休闲生态度假区;推进浪伏小镇民族风情街项目建设,打造茶旅一体最美茶香凌云;推进浩坤湖景区民宿、县城至浩坤湖骑行绿道、景区智能化管理系统等基础设施建设,力争把浩坤湖景区创建成为国家旅游度假区。推进乡村旅游发展,打造一批星级示范区。扎实抓好旅游配套要素建设,不断优化“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素,持续抓好景区道路、旅游厕所、标识标牌等旅游基础设施建设,为游客提供更加便捷舒适的服务。推进“旅游+”融合发展,加大旅游与各行业的融合力度,打造自然、生态、文化融合一体的复合型产品,开发健康养老等旅游业态,加强与周边市、县旅游区合作,打造跨区域精品旅游线路,提升旅游产品承载力。发展电商物流。积极对接高铁、高速路建设,加快发展现代物流业。深入开展电商扶贫,进一步完善县、乡、村电商运营、服务网点和电商品牌培育等体系建设,激发农村发展活力。建设数字凌云。加快全县政务、企业、公众大数据归集,争取更多央企分公司、互联网龙头企业的大数据中心落户凌云,推进凌云县云计算产业园建设。开展数据资源“聚通用”攻坚行动,推动“互联网+政务服务”改革,加快数据归集和上云进度,力争年内各部门信息系统、软硬件、数据迁移上云率达到90%以上。

(五)提升城乡品质,着力扮靓城乡一体新面貌。以扮靓县乡村三级“客厅”为抓手,深入推进“广西新型城镇化示范县”创建工作,力争全县城镇化率达29.33%。提升县城功能。推进进城大道、城南片区易地搬迁配套路网和旦村片区路网建设,消灭“断头路”,打通“瓶颈路”,不断扩大城区路网;在镇洪片区、城北片区等重点区域新建公共停车场2处、垃圾中转站2座;加快推进棚户区改造及配套基础设施建设,绿化亮化沿河两岸和迎晖路、城北路等城区路网,启动镇洪上洪屯特色街区项目建设。彰显城镇特色。坚持规划引领,按照“多规融合”的要求,加快下甲、伶站、朝里等乡(镇)总体规划修编,完善集镇道路、供水、环保、绿化等公共设施,完成4个民族乡污水处理厂建设。强化市场运作,创新城镇建设投融资机制,加快基础设施配套、特色产业培育、社会事业发展、生态环境保护等项目建设。扎实开展乡村风貌提升三年行动计划。围绕对全县村庄风貌整治“扫一遍”的目标,结合脱贫攻坚的基础设施保障,进一步摸清底数,按照基本整治、设施完善、精品示范进行分类改造建设,切实把乡村风貌提升打造成为惠民工程、民生工程、德政工程。提升管理水平。推进城市管理体制改革,加快数字城管平台建设,逐步实现智慧城管;健全执法联动机制,开展打击“两违”和市容环境专项整治,持续改善人居环境,进一步巩固“国家卫生县城”创建成果。

(六)扩大有效投资,做强做实经济发展大底盘。坚持把项目投资作为拉动全县经济发展的引擎,大力实施县域基础设施和公共服务设施能力提升两个三年行动计划,力争全年完成重点项目投资40.58亿元。千方百计争项目。认真研究国家对深度贫困县的支持政策,积极对接乡村振兴、环境治理等重大战略、重大规划,争取更多重大项目列入国家、自治区项目盘子。全力以赴抓招商。开展“产业招商年”活动,充分利用中国—东盟博览会、广州博览会、深圳推介会等大型招商活动,提前谋划与中国500强企业对接,推介我县的旅游、康体养生、水资源、“泗水滨汾”等项目资源,力争成功引进1—2家500强企业签约落地,完成招商引资(区外)到位资金20亿元,完成(区内)到位资金2亿元。提升建设“加速度”。开展重大项目建设攻坚突破年活动,严格实行“六个一”工作机制,全力实施“并联审批、整体联动、联席会商、督查问责”四大行动,强力推进镇洪小学、那位水库、下甲至沙里三级路等141个重点项目建设,建成乐百高速(凌云段)、凌云至田林二级路(凌云段)等公路。加快黄桶至百色铁路、田林经凌云至巴马高速公路前期工作。建立要素保障“快通道”。推行项目并联审批制度,打通项目前期工作绿色通道;完善重大项目服务机制,充分发挥项目服务专员的服务指导作用,及时协调解决发现的问题。

(七)狠抓财源建设,持续提升公共财政保障力。加大对全县财源的培植力度,深化财税体制改革,规范财政管理,严控政府债务风险,促进财税经济平稳发展。培植壮大财源。加大培植“四上”企业工作力度,出台“一企一策”扶持方案,优化企业服务,通过财政奖补、贷款贴息等方式,力争年内新增“四上”企业15家;加大对茶叶产业、水泥加工,水电行业等重点企业扶持力度,实现企业发展、群众得利、财政增收三赢目标,力争全年完成财政收入3.72亿元,增长25%以上。优化支出结构。继续加大社会事业和“三农”投入力度,进一步压缩 “三公经费”,严禁无预算超财力办事,力争一般公共财政预算支出达26亿元,增长8%。

(八)建设生态文明,争当全区绿色发展排头兵。持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”,像保护眼睛一样保护生态,像对待生命一样对待环保,努力建设天蓝、地绿、水清美丽新家园。防治结合,筑牢生态屏障。加强扬尘、烟尘、粉尘整治和烟花爆竹燃放的管理,强化重污染天气预测预警和管控;严格落实“河长制”,深入开展泗水河、集中式饮用水水源地、重点流域水环境综合治理,扎实推进山水林田湖保护与修复试点工作;大力推进农业面源污染防治,强化土壤监测监察,加快污染土壤治理与修复,努力守护一方净土。划定生态保护红线,严厉打击各类环境违法行为,切实维护林区秩序稳定。抓好中央环保督察“回头看”反馈意见整改落实。巩固“国家生态文明建设示范县”创建成果。绿色引领,增添生态符号。深入推进“绿满八桂”行动,大力开展造林绿化工作,完成植树造林5万亩,森林覆盖率巩固在78%以上。深入实施石漠化综合治理、珠江防护林等工程。大力发展生态经济,以产业发展生态化、生态建设产业化为主线,发展生态农业、生态工业、生态服务业,不断拉长绿色产业链条。内外兼修,建设幸福乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略总体要求,全面启动“幸福乡村”各项工作,着重抓好“产业富民、服务惠民、基础便民”三个专项活动,持续推进农村垃圾治理、乡土特色示范屯项目建设。繁荣农村文化生活,不断提升农村文明程度和农民素质,使乡村既有“颜值”更有“气质”。全力创建“广西文明县城”。

(九)笃行利民之事,不断推动公共服务均等化。坚持以人民为中心的发展思想,广施惠民之策,确保民生支出占一般公共财政预算支出80%以上。着力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,让人民群众充分享受改革发展的红利。办好公平优质教育。深入实施“改薄计划”,加强教育信息化和师资队伍建设,巩固提升国家义务教育基本均衡发展成果,确保义务教育巩固率达96%以上。继续抓好“两个一”工程,强力推进镇洪小学项目建设,力争年内建成投入使用;抓好幼儿园示范创建工作。织密民生保障网络。完善公共就业服务信息化建设和村级综合服务中心建设,全面落实小额担保贷款、农民工创业担保贷款、企业新增岗位社保补贴等政策,力争年内实现新增城镇就业700人,农村劳动力新增转移就业4500人。进一步健全社会救助体系,加强低保动态管理;进一步优化留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制;进一步完善养老、失业保险等制度;继续加强保障性安居工程建设。加快健康凌云建设。深入实施医疗、医保、医药“三医”联动改革,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。推进医联体建设,促进分级诊疗。加快推进县中医院和乡镇卫生院标准化建设。全面推进健康扶贫“五个一行动”工程,强化医疗人才队伍引进和培养。改善计划生育服务管理,全面提升卫生计生治理能力。大力发展中医药事业和健康产业。统筹推进科技、文体广电等各项工作。加强科技创新平台和科技人才队伍建设,保护文化遗产,举办朝里“吼敢”歌圩文化节等系列民族文化活动,进一步完善文体基础设施建设。主动承接、承办国际国内体育赛事,广泛开展全民健身活动,筹办好“两会一赛”及“水上抢头鸭”庆丰收等系列民俗节庆文化活动,全力打造我县文化活动品牌。推动社会治理法治化。完善立体化防控体系,创新社会治安综合治理模式,深入开展“扫黑除恶”专项斗争行动,坚决打赢拔除诈骗毒瘤攻坚战。推进乡(镇)、村群众信访服务站(室)规范化、标准化建设。加强食品药品安全监管,保障群众“舌尖上的安全”。压实安全生产责任,开展道路交通、建筑施工、危险化学品等重点领域安全生产专项治理,防范各类安全事故发生。

(十)坚持改革开放,不断提升经济发展新动能。坚持全面深化改革“第一动力”,以重点领域和关键环节改革为突破,破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,激发经济社会发展的强大动力。深入推进供给侧结构性改革。坚持把发展经济着力点放在实体经济上,继续抓好“三去一降一补”,进一步减轻企业税负,不断优化营商环境,进一步激发市场主体活力。支持民营经济发展。扎实开展优化环境攻坚突破年”活动,全面落实支持非公有制经济发展的各项政策,研究出台支持民营企业发展的政策办法,降低民营企业税费、用地、用电、物流等成本;制定完善总部经济政策,加快优质要素资源在我县集聚,吸引各类总部企业聚集发展,提升经济综合竞争能力;着力构建亲清新型政商关系,用心用情服务民营企业发展,让凌云成为民营经济发展的沃土。扎实推进财税金融体制改革。深化投融资体制改革,做大做强振凌、农投、林投公司等融资平台,强化财政资金引导作用,加强民间融资管理,引导各类资本支持实体经济发展;完善政银企合作机制,提升担保服务能力,鼓励金融机构创新产品和服务,适度扩大信贷规模。扎实推进政府机构改革结合凌云经济社会发展特点,调整优化机构设置和职能配置,积极主动抓好组织实施,确保按时完成机构改革各项任务。持续推进农村综合改革。认真落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策,推进农村集体产权制度改革,继续做好国营伶站林场改革、供销综合改革、小型水利工程管理体制改革等工作。

三、坚持干净干事,切实打造“行动政府”

为政之要,贵在落实、重在实干。我们坚决不当“口号政府”,要做“行动政府”,努力建设人民满意政府。

(一)履职尽责重法治。推动政务公开常态化,让权利在阳光下运行。建立县政府重大决策出台前向县人大常委会报告工作制度,完善提请县委审定、县人大审议和县政协协商清单制度,坚决服从县委的统一领导,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协民主监督和社会监督,认真办理人大代表议案建议和政协提案。

(二)奋发有为勇担当。扎实开展“领导班子建设提升年”“政策(决策)学习落实年”活动,大力倡导主动作为的工作作风,建立健全容错纠错和正向激励机制,为担当者担当、对负责者负责、给干事者撑腰,用好忠诚、干净、担当的好干部。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,以踏石留印、抓铁有痕的精神提高抓落实的能力,力争把每一项工作做实,将每一个难题攻克,以实干实绩赢得人民群众更大的信任和支持。

(三)强化服务提质量。坚持执政为民,把增进民生福祉作为发展的根本目的。多角度关注民生,多渠道倾听民意,多举措解决民忧,做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、项目设施为民而建、安危冷暖唯民所系、发展成果由民共享。持续深化“放管服”改革,推进“互联网+政务服务,实行“多证合一”“一照一码”,为创新创业营造良好环境,建设人民满意的服务型政府。

(四)清正廉洁保本色。严明政治纪律和政治规矩,坚持把纪律和规矩挺在前面,持之以恒抓好党风廉政建设。强化监督执纪问责,深化扶贫领域腐败问题和干部作风专项治理,驰而不息纠治“四风”,严格落实中央“八项规定”精神。在保工资、保运转、保民生的基础上,压减一般性支出,把有限的资金用在刀刃上,以政府的紧日子换取群众的好日子。

各位代表,梦想照亮前方,奋斗赢得未来。时代的问卷已经交到我们手上,作为新时代的答卷人,唯有苦干实干,才能不负重托,不负众望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,凝心聚力、锐意进取,为实现与全国全区全市同步全面建成小康社会和建成西部生态强县作出新的更大贡献!

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